Совет депутатов как пишется

Орфография

Прописные буквы

§ 92. С прописной буквы пишется первое слово текста, а также первое слово после точки, многоточия, вопросительного и восклицательного знаков, заканчивающих предложение.

Примечание 1. Обычно пишется с прописной буквы первое слово каждой строки в стихотворениях независимо от наличия или отсутствия знака препинания в конце предшествующей строки.

Примечание 2. После многоточия, не заканчивающего предложения, а обозначающего перерыв в речи, первое слово пишется со строчной буквы, например: А у меня на этой неделе… того… сын помер (Чехов).

Примечание 3. Если вопросительный, или восклицательный знак, или многоточие стоит после прямой речи, а в следующих далее словах автора указывается, кому принадлежит эта прямая речь, то после названных знаков первое слово пишется со строчной буквы, например:

– Да, он славно бьется! – говорил Бульба, остановившись (Гоголь).
– Жить-то надо? – вздыхая, спрашивает Мигун (М. Горький).
– Ветру бы теперь дунуть… – говорит Сергей (М. Горький).

§ 93. С прописной буквы пишется первое слово, следующее за знаком восклицательным, поставленным после обращения или междометия, находящегося в начале предложения, например: О Bолгa! После многих лет я вновь принес тебе привет (Некрасов). Ах! Поскорее бы эта ночь прошла (Чехов).

Примечание. Слово, следующее за восклицательным знаком, поставленным после междометия в середине предложения, пишется со строчной буквы например: Я дo сих пор не могу позабыть двух старичков прошедшего века, которых, увы! теперь уже нет (Гоголь).

§ 94. С прописной буквы пишется первое слово после двоеточия:

1. Если это начало прямой речи, например: Вытеснив меня в кухню, Болеслав шепотом сказал: «Это человек из Парижа, с важным поручением, ему необходимо видеть Короленко, так вы идите, устройте это…» (М. Горький).

2. Если это начало цитаты, являющейся самостоятельным предложением, и первое слово цитаты начинает собой предложение в цитируемом тексте, например: Он раскрыл книгу и прочитал: «Осень 1830 года Пушкин провел в Болдине».

Примечание. Цитата, включаемая в предложение как продолжение его, пишется со строчной буквы например: Когда-то и где-то было прекрасно сказано, что «повесть есть эпизод из беспредельной поэмы судеб человеческих». Это очень верно: да, пoвесть – распавшийся на части, на тысячи частей роман, глава, вырванная из романа (Белинский).

3. Если это начало отдельных рубрик текста, начинающихся с абзаца и заканчивающихся точкой (см. § 128).

§ 95. Пишутся с прописной буквы имена, отчества, фамилии, псевдонимы, прозвища, например: Александр Сергеевич Пушкин, Павел Иванович Мельников (Андрей Печерский), Макбет, Иван Грозный, Сципион Старший, Иван Кольцо, Соловей Разбойник, Pичард Львиное Сердце, Владимир Красное Солнышко, Петр Первый (Петр I) .

Примечание 1. Артикли и частицы при иностранных фамилиях и имена пишутся со строчной буквы, например: д`Артуа, ван Бетховен, де Валера, Леонардо да Винчи, фон дер Гольц, ла Мотт, Бодуэн де Куртене*, де ла Барт, Абд эль Керим*, Кёр-оглы, Измаил-бей.

Артикли и частицы, слившиеся с фамилиями, а также такие, которые присоединяются к фамилии при помощи дефиса, пишутся с прописной буквы, например: Лафонтен, Лавуазье, Ванкувер, Макдональд, Ван-Дейк*. С прописной же пишутся все фамилии, начинающиеся с о (присоединяемого к фамилии апострофом) и с мак-, сен-, сан-, например: О`Коннор, Мак-Магон, Сен-Cимон, де Cен-Mopан, Сан-Мартин.

Примечание 2. Китайские фамилии (они стоят перед именами) пишутся слитно, независимо от числа слогов, и начинаются с прописной буквы. В китайских именах (стоят после фамилии) первая часть начинается с прописной буквы, вторая же, если она есть, пишется со строчной буквы и присоединяется к первой дефисом*, например: Цяо (фамилия) Гуань-хуа (имя), Чжань Xaй-фу, Чэнь И.

В личных фамилиях и именах корейцев, вьетнамцев, бирманцев и индонезийцев все части пишутся с прописной буквы и дефисом не соединяются, например: Хо Ши Мин, У Ну, Ко Тун, Аунг Сан, У Ну Мунг, Такин Коде Хмеинг.

Примечание 3. Индивидуальные названия людей, превратившиеся из имен собственных в имена нарицательные, пишутся со строчной буквы, например: ловелас, донжуан, меценат, ментор.

Но если такие названия людей лишь употребляются в нарицательном смысле, но не превратились в имена нарицательные, то они пишутся с прописной буквы, например: Может собственных Платонов и быстрых разумом Невтонов Российская земля рождать (Ломоносов); Не каждый день рождаются Гоголи и Щедрины.

Примечание 4. Индивидуальные названия людей, употребляющиеся в презрительном смысле как родовое название, пишутся со строчной буквы, например: азефы, квислинги.

Примечание 5. Названия предметов и явлений, образовавшиеся из имен или фамилий людей, пишутся со cтрочной буквы, например: ом, ампер, кулон (физические единицы), форд (автомобиль), браунинг, маузер (виды автоматических пистолетов), френч, галифе (виды одежды), наполеон (пиpожное).

Примечание 6. Наименования званий, титулов и должностей пишутся со строчной буквы, например: министр, президент, маршал, заслуженный деятель науки, ученый секретарь, сенатор, статский советник, папа*, король, шах, хан, паша.

Примечание 7. Наименования высших должностей и почетных званий в СССР – Председатель Президиума Верховного Совета, Председатель Совета Министров СССР, Герой Социалистического Труда, Герой Cоветского Союза, Маршал Советского Союза – пишутся с прописных букв*.

§ 96. Пишутся с прописной буквы индивидуальные названия, относящиеся к области религии и мифологии, например: Христос, Будда, Зевс, Венера, Вотан, Перун, Молох.

Примечание. Индивидуальные названия мифологических существ, превратившиеся в имена нарицательные, пишутся со строчной буквы, например: молох империализма.

§ 97. Пишутся с прописной буквы индивидуальные названия животных (клички), например: Изумруд, Холстомер (лошади); Пестрянка, Белянка (коровы); Леди, Каштанка, Разброс (собаки); Мурка, Серый (кошки).

Примечание. Индивидуальные названия, употребляемые в качестве названий видов животных, пишутся со строчной буквы, например: буренушка (корова), мишка (медведь), барбос (cобака).

§ 98. Пишутся с прописной буквы в баснях, в драматических и других художественных произведениях названия действующих лиц, выраженные именами, обычно имеющими значение нарицательных, например: Пустынник, Медведь, Осел, Пушки, Паруса (в баснях Крылова); Леший, Снегурочка, Дед Мороз (в «Снегурочке» Островского); Сокол, Уж (у М. Горького); Некто в сером (у Л. Андреева).

§ 99. Пишутся с прописной буквы прилагательные, образованные от индивидуальных названий людей, мифологических существ и т. п. (см. §§ 95-98):

а) если они являются в полном смысле слова притяжательными (т. е. выражают принадлежность чего-либо данному человеку, мифологическому существу) и содержат в своем составе суффикс -ов (-ев) или -ин (без последующего суффикса -ск-), например: Марксов «Капитал», Далев словарь, Зевсов гнев, Лизина работа;

б) если они входят в состав названий, равных по смыслу «имени», «памяти» такого-то, например: Ломоносовские чтения.

Примечание 1. Прилагательные, образованные от индивидуальных названий людей, пишутся со строчной буквы:

а) если они не являются в полном смысле притяжательными, например: пушкинский стиль, суворовская тактика, рентгеновский кабинет, адамово яблоко, базедова болезнь, пастеровская станция, сизифов труд, эзоповский язык, прокрустово ложе;

б) если они являются в полном смысле притяжательными, но содержат в своем составе суффикс -овск- (-евск-) или -инск-, например: толстовская усадьба, тургеневские «Записки охотника», пушкинская квартира.

Примечание 2. Наречия, образованные от индивидуальных названий людей, всегда пишутся со строчной буквы, например, по-пушкински, по-суворовски.

§ 100. Пишутся с прописной буквы индивидуальные названия aстрономических и географических объектов (в том числе и названия государств и их административно-политических частей), улиц, зданий. Если эти названия составлены из двух или нескольких слов, то с прописной буквы пишутся все слова, кроме служебных слов и родовых названий, как-то*: остров, мыс, море, звезда, залив, созвездие, комета, улица, площадь и т. п., или порядковых обозначений светил (альфа, бета и т. п.), например:

Астрономические названия: Марс, Козерог, Северная Корона, звезда Эрцгерцога Kaрла, созвездие Большого Пса, альфа Малой Медведицы, бета Весов.

Примечание. Слова солнце, луна, земля пишутся с прописной буквы, когда они употребляются в качестве астрономических названий, например: вокруг Солнца обращаются следующие планеты: Меркурий, Венера, Земля (со своим спутником Луной), Марс, Юпитер, Сатурн, Уран, Нептун и Плутон; период вращения Земли; но: обработка земли, восход солнца.

Географические административно-территориальные и иные названия: Памир, Пиренеи, Дарданеллы, Северный полюс, тропuк Рака, Новая Гвинея, остров Святой Елены, острова Королевы Шарлотты, Балеарские острова, Балканский полуостров, мыс Челюскин, мыс Доброй Надежды, Коринфский перешеек, Малые Альпы, Скалистые горы, Главный Кавказский хребет, Ключевская сопка, гора Магнитная, Атлантический океан, Балтийское море, море Лаптевых, Гибралтарский пролив, Онежская губа, Ладожское озеро, Большое Соленое озеро, озеро Байкал, Голубой Нил, река Белая, Москва-река, Волго-Донской канал, Военно-Грузинская дорога, Союз Советских Социалистических Peспублик, Западно-Казахстанская область, Французская Экваториальная Африка, Новгород-Северский, Аскания-Нова, Покровское-Стрешнево, Кремль, Моховая улица, yлица Горького, шоссе Энтузиастов, Комсомольская площадь, площадь Восстания, Большой Каменный мост, мост Лейтенанта Шмидта, Летний сад, Боровицкие ворота*.

В официальных названиях советских республик и стран народной демократии слово республика пишется с прописной буквы, например: Украинская Советская Социалистическая Республика, Башкирская Автономная Советская Социалистическая Республика, Китайская Народная Республика, Народная Республика Болгария.

Hеофициальные названия государств и их частей, образные названии географических объектов также пишутся с прописной буквы, например: Советский Союз, Страна Советов, Советская Башкирия, Полтавщина, Зауралье, Белокаменная (Москва).

Существительные, входящие в состав сложных собственных наименований и условно называющие предмет, пишутся с прописной буквы, например: Золотой Рог (бухта), Чешский Лес (горы), Красное Село (город), Малые Кочки (улица), Большая Медведица (созвездие).

Примечание 1. Названия стран света (север, юг, восток, запад, юго-восток, северо-запад и т.д.) пишутся со строчной буквы, например: пароход взял курс на юг, а затем повернул на запад.

Но когда они заменяют территориальные названия, то пишутся с прописной буквы, например: языки народов Севера и Востока.

Примечание 2. Артикли и частицы, находящиеся в начале иноязычных географических наименований, пишутся с прописной буквы и присоединяются дефисом, например: Лос-Анджелес, Ла-Манш, Ле-Крезо, Де-Кастри.

Примечание 3. Служебные слова, входящие в состав иноязычных географических названий и находящиеся в середине сочетания, пишутся со строчной буквы, например: Булонь-сюр-Мер, Пьяцца-ди-Сан-Марко.

Примечание 4. Иноязычные родовые наименования, входящие в состав географических названий, пишутся с прописной буквы, за исключением тех, которые вошли в русский язык, например: Aму-Дарья*, Рио-Негро (хотя дарья и рио значат «река»), но Варангер-фиорд, Де-Лонг-фиорд (слово фиорд существует в русском языке как географический термин).

Примечание 5. Географические названия, употребляемые в переносном смысле, сохраняют написание с прописной буквы, например: Мюнхен (в значении «соглашение с фашизмом»), Версаль (в значении «Версальский мир»), Седан (в значении «военный разгром»).

Примечание 6. Названия животных, растений, тканей и других предметов, а также явлений, образовавшиеся от географических названий, пишутся со строчной буквы, например: cенбернар (порода собак), цинандали (сорт вина), бостон (ткань, танец).

§ 101. Пишутся с прописной буквы прилагательные, образованные от собственных географических названий:

а) если они входят в состав сложных географических названий, например: Бельгийское Конго, Московская область;

б) если они входят в состав сложных индивидуальных названий людей в качестве их прозвищ, например: Димитрий Донской, Александр Невский, Петр Амьенский;

в) если они входят в состав сложных названий исторических событий, учреждений и т. п., написание которых с прописной буквы установлено ниже (см. § 102).

§ 102. В названиях исторических событий, эпох и явлений, а также исторических документов, произведений искусства и иных вещественных памятников с прописной буквы пишется первое слово, а также входящие в их состав имена собственные.

Сюда относятся названия, выражаемые:

а) одним именем существительным, например: Октябрь, Boзрождение, Ренессанс, Реформация, Домострой; те же слова могут употребляться в качестве имен нарицательных, и тогда они пишутся со строчной буквы, например: в XVI в. реформация коснулась различных сторон культуры Германии; стиль ренессанс;

б) сочетанием прилагательного, образованного от собственного имени, с именем существительным, например: Петровская реформа, Сассанидская эпоха, Каролингская династия (но: допетровская эпоха, преднаполеоновские войны), Нантский эдикт, Полтавская битва, Парижская коммуна, Эрфуртская программа, Ленский расстрел, Версальский мир, Beнера Милосская, Лаврентьевская летопись;

в) любым иным сочетанием с начальным прилагательным или числительным, например: Долгий парламент, Смутное время, Великая хартия вольностей, Сто дней, Семилетняя война, Третья республика, Июльская монархия, Великая Октябрьская социалистическая революция, Великая Отечественная война.

Названия исторических событий, эпох и т. п., не являющиеся собственными именами, пишутся со строчной буквы, например: палеолит, феодализм, античный мир, крестовые походы, средние века, вторая мировая война*.

§ 103. Пишется с прописной буквы первое слово в названиях революционных праздников и знаменательных дат, например: Первое мая, Международный женский день, Новый год, Девятое января.

Если начальное порядковое числительное в таком сложном названии написано цифрой, то с пpoписной буквы пишется следующее за ним слово, например: 9 Января, 1 Мая.

Примечание. Названия религиозных праздников и постов, а также дней недели, месяцев и т. п. пишутся со строчной буквы, например: рождество, троицын день, святки, масленица, великий пост, курбан-байрам, четверг, сентябрь*.

§ 104. В полных названиях орденов все слова, кроме слов орден и степень, пишутся с прописной буквы, например: орден Трудового Красного Знамени, орден Отечественной Войны I степени, орден Славы II степени*.

§ 105. В названиях высших партийных, правительственных, профсоюзных учреждений и организаций Советского Союза пишутся с прописной буквы все слова, входящие в состав названия, кроме служебных слов и слова партия:

Коммунистическая партия Советского Союза.
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза.
Президиум ЦК КПСС.
Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи.
Верховный Совет СССР (РСФСР, УССР и других республик).
Совет Союза.
Совет Национальностей.
Совет Министров СССР (РСФСР, УССР и других республик).
Верховный Суд СССР.
Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов.
Советская Армия и Военно-Морской Флот.

Примечание. С прописной буквы пишутся также все слова, кроме служебных, входящие в названия некоторых международных организаций: Всемирный Совет Mира, Opганизация Объединенных Наций, Совет Безопасности, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца.

§ 106. В названиях министерств и их главных управлений, а также в названиях других центральных советских учреждений и организаций (кроме указанных в § 105) пишется с прописной буквы первое слово. Если в их состав входят имена собственные или названия других учреждений и организаций, то эти имена собственные и названия пишутся так же, как при самостоятельном употреблении, например:

Министерство иностранных дел.
Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике.
Академия наук СССР.
Главное издательское управление Министерства культуры СССР.

В полных официальных названиях советских учреждений местного значения, высших учебных заведений, зрелищных предприятий, промышленных и торговых организаций и т. п. с пpoписной буквы пишется первое слово и входящие в состав названия имена собственные, например:

Совет депутатов трудящихся.
Ярославский областной исполнительный комитет Советов депутатов трудящихся.
Московский государственный педагогический институт имени В. И. Ленина.
Куйбышевский государственный театр оперы и балета.
Русский народный хор имени Пятницкого.
Сталинградский тракторный завод.

Примечание. Правило этого параграфа распространяется и на сложные названия международных и зарубежных центральных общественных и профессиональных организаций и государственных учреждений например: Всемирная федерация профсоюзов, Всекитайская демократическая федерация женщин, Государственный совет Польской Народной Республики, Народная палата (Индия).

§ 107. В официальных названиях политических партий пишется с прописной буквы первое слово, если им не является слово партия, например: Польская объединенная рабочая партия, Коммунистическая партия Австрии, Российская социал-демократическая рабочая партия, Союз 17 октября (но: партия социалистов-революционеров).

Условные наименования в составе названий политических партий пишутся с прописной буквы, например: партия Земли и воли (или «Земля и воля»), партия Народной воли (или «Народная воля»).

Примечание. Иноязычные названия политических партий пишутся со строчной буквы например: гоминдан, дашнакцутюн (армянская контрреволюционная партия), лейбористская партия.

§ 108. В выделяемых кавычками наименованиях знаков отличия, названиях литературных произведений, газет, журналов, учреждений, предприятий и пр. пишутся с прописной буквы первое слово и входящие в их состав имена собственные, например: «За трудовую доблесть» (медаль), «Правда», «Ленинградская правда», «Вечерняя Москва» (газеты), «Новый мир» (журнал), «Русская правда» (юридический документ), «Слово о полку Игореве» (поэма), «Горе от ума» (комедия), «Накануне» (роман), «Вновь я посетил» (стихотворение), «Князь Игорь» (опера), «Серп и молот» (завод), «Путь к коммунизму» (колхоз).

В двойных составных названиях с прописной буквы пишется также и первое слово второго названия, например: «Похождения Чичикова, или Мертвые души», «Власть тьмы, или Коготок увяз – всей птичке пропасть».

§ 109. В текстах официальных сообщений и документов написание наименований должностей, званий, установлений и т. п. с прописной или строчной буквы определяется специальными ведомственными инструкциями.

В особом стилистическом употреблении могут писаться с прописной буквы имена нарицательные, например: Родина, Человек.

Слово кремль пишется с прописной буквы, когда является собственным именем района города, например: Москва расположена кольцеобразно: в центре находится Кремль, далее идет Китай-город и т. д. Но: В Пскове, как и в других старых русских городах, имеется кремль (здесь кремль – имя нарицательное в значении крепости).

* Комментарий редакции портала

К § 95.

1. Современные написания: Бодуэн де Куртенэ, Абд эль-Керим, Ван Дейк.

2. С 1979 года вслед за стандартизацией написания китайских собственных имен в китайской фонетической транскрипции китайские личные имена стали писать слитно и на русском языке, напр.: Цяо Гуаньхуа, Сунь Ятсен.

3. Современная рекомендация: при официальном титуловании следует писать Папа Римский.

4. Современная рекомендация о написании высших должностей и почетных званий такова. В официальных текстах названия высших государственных должностей и титулов пишутся с прописной буквы, напр.: Президент Российской Федерации, Председатель Правительства РФ, Председатель Государственной думы, Премьер-министр Индии, Ее Величество Королева Англии. Однако в неофициальных текстах эти названия пишутся со строчной буквы, напр.: выборы президента, выступление председателя Госдумы, распоряжение премьер-министра, прием у королевы. См.: «Правила русской орфографии и пунктуации. Полный академический справочник» (под ред. В. В. Лопатина. М., 2006 и последующие издания), § 196.

К § 100.

1. Дефисное написание составного союза как-то (в значении ‘а именно’) следует считать устаревшим. В своде «Правила русской орфографии и пунктуации. Полный академический справочник» (под ред. В. В. Лопатина. М., 2006 и последующие издания) в § 142 союз как то включен в список служебных слов, которые пишутся раздельно.

Еще в «Словаре русского языка» С. И. Ожегова в статье КАК указывалось: «Как то – то же, что а именно. Все предприятия, как то: строительные, текстильные, полиграфические — работают нормально».

Раздельное написание составного союза как то позволяет отличить его на письме от местоименного наречия как-то.

2. Рекомендации о написании названий улиц, переулков, площадей и под. после 1956 г. менялись. Д. Э. Розенталь указывал, что следует писать Чистые пруды (улица в Москве, на которой имеются пруды), Кузнецкий мост (улица в Москве, часть которой когда-то занимал мост через реку Неглинку), Никитские ворота (когда-то ворота в стене, окружавшей Москву), Коровий брод, Каретный ряд и другие подобные названия, отражающие прошлое Москвы.

Сейчас такие названия подчиняются общему правилу. Нарицательные существительные в составных географических названиях пишутся с прописной буквы, если они употреблены не в своем обычном значении, напр.: Новая Земля, Огненная Земля (архипелаги), Золотой Рог (бухта), Чешский Лес (горы), Белая Церковь, Минеральные Воды, Сосновый Бор, Вятские Поляны, Царское Село (города), Пушкинские Горы, Камское Устье (поселки), Голодная Губа (озеро), Большой Бассейн (плоскогорье), Золотые Ворота (пролив), Кузнецкий Мост, Охотный Ряд, Земляной Вал (улицы), Никитские Ворота, Рогожская Застава (площади), Марьина Роща (район в Москве), Елисейские Поля (улица в Париже). См.: «Правила русской орфографии и пунктуации. Полный академический справочник» (под ред. В. В. Лопатина. М., 2006 и последующие издания), § 169, прим. 1.

3. Современное написание: Амударья.

К § 102.

1. Современные написания названий эпох и событий: Античность, Крестовые походы, Средние века, Средневековье, Вторая мировая война.

2. Названия религиозных праздников сейчас пишутся по общему правилу с прописной буквы. Современные написания: Рождество, Троицын день, Святки, Масленица, Великий пост, Курбан-байрам.

К § 104.

Современная рекомендация о написании орденов и медалей такова. Названия орденов, медалей, наград, знаков отличия, не сочетающиеся синтаксически с родовым наименованием, заключаются в кавычки, и в них пишутся с прописной буквы первое слово и собственные имена, напр.: орден «Мать-героиня», орден «За заслуги перед Отечеством», медаль «Ветеран труда», медаль «В память 850-летия Москвы», знак «Маршальская звезда».

Все прочие названия наград и знаков отличия кавычками не выделяются, и в них пишется с прописной буквы первое слово, кроме слов орден, медаль, и собственные имена, напр.: орден Дружбы, орден Отечественной войны I степени, орден Почетного легиона, орден Андрея Первозванного, орден Святого Георгия, медаль Материнства, Георгиевский крест.

В некоторых названиях орденов бывшего СССР с прописной буквы пишутся все слова, кроме слова орден, напр.: орден Красного Знамени, орден Октябрьской Революции.

См.: «Правила русской орфографии и пунктуации. Полный академический справочник» (под ред. В. В. Лопатина. М., 2006 и последующие издания), § 197.

Источник

20 Дек 2021, 10:21

Федеральные власти решили избавиться от двухуровневой системы местного самоуправления. Но очередная инициатива не сильно скажется на нем, ведь местную власть и так оставили без денег и полномочий, считает руководитель аналитического отдела Тайги.инфо Алексей Мазур.

Единороссы Павел Крашенинников и Андрей Клишас внесли в Госдуму очередной закон, перекраивающий систему местного самоуправления, которое из независимого уже стало частью единой публичной системы власти.

Теперь устраняется «двухуровневость» местного самоуправления. До сих пор она выглядела так — есть районы области (оставшиеся со времен советской власти), и в них есть районная власть. А есть сельсоветы, объединяющие одну или несколько деревень. И там — своя муниципальная власть («под» районной). Но при этом единый закон о выборах депутатов, глав и так далее.

До сих пор процесс движения к «вертикали» шел так — систему местного самоуправления (особенно — низового) выхолащивали и оставляли с минимумом денег и полномочий. В результате большинство сельсоветов представляют собой жалкое зрелище — бюджета едва хватает на зарплаты (а заплаты таковы, что найти главу сельсовета с высшим образованием становится очень тяжело). В остальном же хорошо, если хватит на очистку дороги от снега (а чаще и это оплачивается из района). Собственное же развитие практически невозможно.

Зато нужно производить огромное количество ритуальных действий, прописанных в Федеральном законе №131 «О местном самоуправлении». Избирать депутатов, проводить сессии, писать протоколы, утверждать бюджеты, планы, проводить слушания и так далее и тому подобное.

174338

Все это конечно, профанировано. Глава сельсовета де-факто назначается главой района. Он убеждает своих знакомых и подчиненных выдвинуться в депутаты, ни о какой политической конкуренции говорить не приходится — роль сельских депутатов как правило бессмысленна и ритуальна.

Теперь де-юре подводится к уже достигнутому де-факто. То, что уже мертво, теперь таковым и признается.

В меньшинстве сельсоветов есть какая-то борьба и жизнь. Она связана с тем, что в этих сельсоветах почему-то есть ресурс и деньги в бюджете. Либо это пригород мегаполиса с очень дорогой землей, либо на территории сельсовета волей случая разместилось успешное предприятие, платящее налоги.

Увы, в большинстве случаев эта активность связана не с повышенной гражданской активность жителей, а с борьбой коррумпированных кланов за ресурс. Для районных и региональных властей такие сельсоветы являются постоянными источниками головной боли. И видимо, ликвидация «нижнего» звена местного самоуправления — способ эту головную боль вылечить.
Конечно, если бы у федеральной власти стояла задача развития местного самоуправления, то она могла бы давать его там, где местное общество до него созрела и оставлять «вертикаль» — там где не созрела. Но скорее всего, такой задачи у федеральной власти не стоит вовсе. Любая неподконтрольная жизнь на местах — нежелательна.

Что же касается появившейся у губернаторов возможности увольнять мэров за недостигнутые показатели — с одной стороны, это прямое вмешательство государственной власти в местное самоуправление. С другой — большинство мэров в России уже давно де-факто назначаются этими же самыми губернаторами. А тех немногих мэров, которых еще не назначают — и без того могут снять в любой момент. Вспомним избранного людьми мэра Якутска Сардану Авксентьеву.

Теперь этот механизм предельно упростили, но ничего существенного в наших реалиях это не меняет.

Прямые выборы мэров административных центров сохранились только в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, Абакане, Новосибирске, Хабаровске, Якутске, Томске и Анадыре. В Иркутской области сохранились выборы глав всех муниципалитетов, кроме Иркутска.

Местной самоуправление в России мертво не столько потому, что его задушила государственная власть, сколько потому, что по-настоящему оно так и не появилось.
В каком-то смысле местное самоуправление в полномасштабном варианте существует в сфере ЖКХ — в виде управления многоквартирными домами.

В этом «местном самоуправлении» есть всё — и воля жителей, и полноценное финансовое обеспечение. Но в целом мы видим примерно ту же картину, что и в сельском хозяйстве. Если нашелся на дом настоящий хозяин, который хочет ему блага, не ворует и учитывает мнение соседей — дом процветает. Не нашелся — либо бесконечные жилищные склоки, либо — сторонняя управляющая компания.

Алексей Мазур

Что изменится по законопроекту

1. Ликвидируются сельсоветы, у которых пока есть собственные администрации и советы депутатов.

(Это, в частности, уберет возможность формировать райсоветы без прямых выборов — через назначение сельских депутатов в районные советы, как это было сделано с подачи единороссов в некоторых районах Новосибирской области)

2. Сейчас существует три модели выборов мэров городов и районов, если они обладают полномочиями главы администрации: прямое голосование жителей, выборы из состава советов депутатов и назначение депутатами одного из кандидатов, представленных конкурсной комиссией, половину которой формирует губернатор.

Законопроект оставляет «конкурсную комиссию» только для назначения сити-менеджеров (руководителей администраций без статуса главы города). Для кандидатов в мэры третья модель меняется — их сможет представлять лично губернатор.

3. Губернатору дается право «вынести предупреждение» и «объявить выговор» главе муниципального образования за «ненадлежащее исполнение обязанностей».

Мэр может быть отстранен советом депутатов или через суд по инициативе губернатора.

«Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется постепенный переход к одноуровневой организации местного самоуправления», — утверждали в Госдуме.

Справку подготовил Ярослав Власов

Источник

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установленным порядком или в установленном порядке как правильно писать». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Нормы цивилизованного поведения не должны признавать никакого насилия над человеческой личностью, никаких форм убийства, никаких войн и никаких установленных в дикарские времена правил ведения войны. Войнович Владимир Николаевич (1932 — 2018) — русский писатель, публицист, общественный деятель
Образование и построение языка — процесс коллективный, это неопровержимо установлено и лингвистикой, и историей культуры. Горький Максим (1868 — 1936) — русский писатель, публицист, общественный деятель
Признано и установлено, что искусство слова родилось в глубокой древности из процессов труда людей. Горький Максим (1868 — 1936) — русский писатель, публицист, общественный деятель
(все афоризмы русских писателей)

Предложения со словосочетанием «в установленном порядке»

Внимание Заемщиком могут быть РФ и ее субъекты. Форма: письменная, если его сумма превышает не менее чем в 10раз установленным законом МРОТ. Заемщиком выдается расписка или иной документ удостоверяющий передачу денежной суммы и определенного количества вещей. Срок: возврат суммы займа определяется договором. Виды: целевой и государственный заем.

ДОГОВОР КРЕДИТА По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором. А заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Характеристика: консенсуальный, двусторонне обязывающий, возмездный.

Предмет: денежные средства. Стороны: кредитор (банк или иная кредитная организация) и заемщик получающий денежные средства для предпринимательских или потребительских целей.

ДОГОВОР БУКСИРОВКИ Одна сторона (буксировщик) обязана за плату буксировать плавучий объект до определенного пункта или для выполнения определенного маневра, а другая сторона (клиент) – уплатить обусловленную договором плату. Характеристика: взаимный, возмездный, может быть реальным и консенсуальным. Предмет: услуги по перемещению плавучего объекта (плот, судно).

Важно Перемещение объекта осуществляется путем его тяги или толкания. Перемещение плавучего объекта на море в определенный пункт является морской буксировкой, а перемещение его для выполнения определенного маневра на акватории порта – портовой буксировкой.

Морская буксировка осуществляется под управлением капитана буксир.судна, а портовая буксировка – под управлением капитана буксир.плавучего объекта.
Форма: на речном транспорте обязательно письменная в виде накладной, представляемой клиентов буксировщику.

В установленном порядке или установленным порядком как правильно

Вам необходимо указать свою фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, а также изложить суть предложения, заявления или жалобы. В случае отсутствия указанных обязательных реквизитов, а также в ряде иных, обращение может быть оставлено без ответа .

В установленном порядке на английском

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции: а) в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета автомобиля, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных; б) в течение срока действия регистрационного знака «Транзит».

Подпись» проставляют заверительную надпись «верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

далее указывается должность лица, заверившего копию;
указывается дата заверения;
проставляется его личная подпись;
делается расшифровка подписи (инициалы, фамилия);
ниже реквизита «подпись» проставляется надпись «Верно»;
проставляется печать.

В отношении заверения копии печатью необходимо иметь в виду, что предусмотренное в п.

Регистрационные данные указываются в регистрационных документах, к которым относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или технические паспорта транспортных средств. Управление транспортным средством водителем, не выполнившим данную обязанность, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.

: Виды субъектов гражданских правоотношений

К водителю приравнивается обучающий вождению».

Подготовлены:

Главным Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации,
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
Правовым управлением Аппарата Правительства Российской Федерации,
Правовым управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Министерством юстиции Российской Федерации

Как правильно пишется установленным порядком или в установленном порядке

17. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятые законодательные акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.

18. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) законодательные акты. Ссылки на утратившие силу законодательные акты и законопроекты недопустимы.

19. При необходимости сделать ссылку в законопроекте на законодательный акт его указываются следующие реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование законодательного акта.

Примеры:

регулируются Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

или

в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1993 года № 5664-I «О введении в действие Закона Российской Федерации «О космической деятельности»

При отсутствии номера законодательного акта указываются его вид, дата подписания и наименование законодательного акта.

Пример:

в соответствии с Законом РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР»

Вид конкретного законодательного акта указывается с прописной буквы.

20. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательный акт при первом его упоминании применяется следующая форма:

Пример:

в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее — Федеральный закон «О политических партиях»)

21. При ссылке на законодательный акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта и его наименование, а в скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный законодательный акт в новой редакции.

Пример:

в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ)

22. Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляются следующим образом:

Пример:

в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации

23. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются.

Примеры:

регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации
в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации
в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации

24. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается.

Пример:

регулируются статьей 321 Налогового кодекса Российской Федерации
в порядке, установленном статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации
в соответствии со статьей 924 Гражданского кодекса Российской Федерации

25. При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).

Пример:

регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Федерального закона от :::№ : «::::»

26. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках.

Примеры:

подпункт «а2» пункта 2 части 1 статьи 5
подпункт «в» пункта 1 части 2 статьи 5

глава 5

разделы III и IV

27. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.

Примеры:

абзац второй части 1 статьи 1
в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1

При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.

Пример:

Статья 33. Сертификация

1. :::::: (абзац первый части 1)

:::; (абзац второй части 1)

:::; (абзац третий части 1)

::: . (абзац четвертый части 1)

2. :::::: . (часть 2)

28. Ссылки на структурные единицы одного и того же законодательного акта оформляются следующим образом:

Примеры:

48. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом или федеральным законом, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым законодательным актом путем внесения изменений в законодательные акты.

49. Внесением изменений считается:

замена слов, цифр;
исключение слов, цифр, предложений;
исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта;
новая редакция структурной единицы законодательного акта;
дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями;
дополнение структурными единицами законодательного акта;
приостановление действия законодательного акта или его структурных единиц;
продление действия законодательного акта или его структурных единиц.

50. Изменения могут вноситься в следующие виды законодательных актов:

законы РСФСР;
кодексы РСФСР;
постановления Верховного Совета РСФСР;
постановления Съездов народных депутатов РСФСР;
указы Президиума Верховного Совета РСФСР;
постановления Президиума Верховного Совета РСФСР;
законы Российской Федерации;
Основы законодательства Российской Федерации;
кодексы Российской Федерации;
постановления Верховного Совета Российской Федерации;
постановления Съездов народных депутатов Российской Федерации;
указы Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы.

51. Одновременно с законопроектами, устанавливающими новое правовое регулирование, на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следует вносить самостоятельные законопроекты о законодательных актах или их структурных единицах, подлежащих изменению. Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурные единицы, не допускается.

Исключение составляют законопроекты о федеральном бюджете на соответствующий год и законопроекты о средствах государственных внебюджетных фондов, в которых допускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действия законодательных актов или их структурных единиц.

52. Внесение изменений в законодательные акты оформляется самостоятельным законодательным актом, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями.

Пример:

О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «::::.» и в Федеральный закон «:::::.»

Статья 1

Внести в статью 5 Закона Российской Федерации от :::№ : «::::::» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № :, ст. :.; Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № :, ст. :.) следующие изменения:

1) ::::::..;

2) ::::::. .

Статья 2

Внести в Федеральный закон от :::№ : «:::::.» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № :, ст. :.) следующие изменения:

1) :::::::.;

2) :::::::;

3) :::::::;

4) ::::::: .

53. При одновременном внесении в законодательный акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного законодательного акта положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно).

Пример:

Статья 1

Внести в Федеральный закон от ::: № : «:::» (Собрание законодательства Российской Федерации, : , № :, ст. :; :, № :, ст. ? следующие изменения:

1) в статье 1 слова «:::» заменить словами «:::»;

2) часть 1 статьи 2 дополнить словами «:::»;

3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова «:::» исключить;

4) статью 4 признать утратившей силу;

5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«1. :::::::: .»;

6) в статье 6 слова «:::» заменить словами «:::».

54. При внесении изменений в законодательный акт обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а также соответствующие источники его официального опубликования.

Пример:

Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4920) следующие изменения:

Если подлежащий изменению законодательный акт был изложен полностью в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата подписания законодательного акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а в круглых скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции.

79. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом или федеральным законом, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым законодательным актом путем признания законодательных актов (их структурных единиц) утратившими силу.

80. В перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:

1) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам законодательный акт, так и все законодательные акты, которыми в текст основного законодательного акта ранее вносились изменения.

Пример:

Федеральный закон от ::: № : «О ::::.» (Собрание законодательства Российской Федерации, ::., № :, ст. ?

2) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, т.е. если утрачивает силу не весь законодательный акт, а только его отдельные структурные единицы (все нумерованные структурные единицы законодательного акта, в том числе абзацы). При этом отдельными позициями указывается как сама структурная единица законодательного акта, так и все законодательные акты, которыми в текст данной структурной единицы ранее вносились изменения.

Пример:

главу 5 Федерального закона от : :: № : «О ::::» (Собрание законодательства Российской Федерации, ::, № :, ст. ?

3) в исключительных случаях законодательные акты (или их структурные единицы), которые утрачивают силу в неотделимой части (если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельную структурную единицу).

Примеры:

статью 71 Федерального закона от 26 марта 1998 года № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1464) в части сроков возврата задолженности федеральному бюджету по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организациями-заемщиками

или

Федеральный закон от 2 января 2000 года № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 158) в части, касающейся уголовного судопроизводства

81. Признаваться утратившими силу могут следующие виды законодательных актов:

законы РСФСР;
кодексы РСФСР;
постановления Верховного Совета РСФСР;
постановления Съездов народных депутатов РСФСР;
указы Президиума Верховного Совета РСФСР;
постановления Президиума Верховного Совета РСФСР;
законы Российской Федерации;
Основы законодательства Российской Федерации;
кодексы Российской Федерации;
постановления Верховного Совета Российской Федерации;
постановления Съездов народных депутатов Российской Федерации;
указы Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы.

82. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельной статьей в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесении изменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов, а также может быть самостоятельным законопроектом.

Оформление одновременного внесения изменений в законодательный акт и признания утратившими силу структурных единиц этого же законодательного акта производится в соответствии с пунктом 53 настоящих Методических рекомендаций.

83. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ни один законодательный акт, противоречащий новому законодательному акту, в связи с которым составляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один законодательный акт или его часть, сохраняющие свое значение.

84. Если утрачивает силу указ Президиума Верховного Совета РСФСР, который был утвержден законом, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, отдельными позициями включаются указ и утверждающий его закон (либо его часть). При этом отдельными позициями в данный перечень включаются законодательные акты, вносившие в указ Президиума Верховного Совета РСФСР изменения.

85. Если утрачивает силу закон, который вводился в действие постановлением Верховного Совета РСФСР (Российской Федерации), то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, отдельными позициями включаются закон и постановление о введении его в действие.

При этом отдельными позициями в перечень включаются законодательные акты, вносившие в закон изменения.

86. Если утрачивает силу кодекс, то отдельными позициями в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается сам кодекс, закон (или постановление Верховного Совета РСФСР, постановление Верховного Совета Российской Федерации) о введении кодекса в действие или закон об утвержден��и кодекса.

Приказы и распоряжения сходны между собой, являясь распорядительными документами руководства по отношению к персоналу, инструментами, посредством которых происходит процесс управления организацией. По сути, это локальные нормативные акты, в которых задокументированы решения руководства.

Действующие нормативно-правовые документы не содержат четкого определения этих понятий и их разграничения. Они есть, к примеру, в «Кратком словаре видов и разновидностей документов», увидевшем свет в 1974 году. Многие формулировки словаря, касающиеся финансовых и организационных реалий экономики, на сегодняшний день устарели, но, взяв их за основу, можно получить такие определения.

Приказ – единоличный локальный правовой акт, издаваемый руководителем компании или его заместителем, исполняющим соответствующие обязанности в момент издания приказа. Он предназначен для решения вопросов основной деятельности или кадровых вопросов. Приказом называют также правовой акт, издаваемый руководителем органа государственного управления или его структурного подразделения с целью решения задач, стоящих перед органом. Может иметь отношение к широкому кругу руководителей, независимо от подчиненности, и иметь силу не ЛНА, а общего нормативного акта.

Распоряжение – издается руководителем компании, его заместителями по оперативным вопросам, главным образом организационного характера. Они касаются исполнения приказов, правил, инструкций, иных нормативных актов; механизмов доведения решений высшего руководства до руководителей низших рангов и рядовых работников. Часто распоряжение ограничено по времени действия и касается ограниченного круга лиц.

На заметку! Приказание – специфическая форма распорядительного документа, характерная для воинских учреждений. Издается командиром, начальником учреждения.

Приказы и распоряжения имеют в основном сходный порядок формирования, издания и контроля исполнения:

инициирующие действия, в основе которых лежит причина издания документа;
сбор информации, ее анализ;
формирование проекта приказа, распоряжения на основе проведенной работы;
регистрация замечаний и предложений заинтересованных сторон, согласование;
подписание документа;
регистрация документа;
доведение до сведения исполнителей.

Инициатива может исходить от руководителя компании либо от руководителей отделов (докладные записки, служебные записки, служебные письма руководителю). Издание документа может иметь плановый характер и опираться на нормы принятых ранее ЛНА, например, приказ о проведении инвентаризации.

Согласование и доработка, если она необходима, ведется с учетом мнения работников, профсоюза, низовых руководителей, а в некоторых случаях и внешних организаций, привлеченных к решению проблемы, о которой идет речь в документе (вышестоящего руководства организации, экспертов). В других случаях приказ или распоряжение не требует этапа доработки.

Работа ведется в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016, требования к оформлению документов которого распространяются на распоряжения и приказы.

Данный порядок определяет действия работников структурных единиц ПАО «ДТЭК Днепрооблэнерго» при обращениях потребителей для получения тарифа для оплаты за потребленную электрическую энергию, согласно постановления Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики от 23.04.2012 №497 «Об установлении тарифов на электроэнергию, которая отпускается населению» по п.1.4.

Вам необходимо указать свою фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, а также изложить суть предложения, заявления или жалобы[1]. В случае отсутствия указанных обязательных реквизитов, а также в ряде иных, обращение может быть оставлено без ответа [2].

В установленном порядке на английском

Словоформы слова «установленным»

: Виды субъектов гражданских правоотношений

К водителю приравнивается обучающий вождению».

Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Ответ справочной службы русского языка

Да, правильно слитное написание.

Ответ справочной службы русского языка

Строгой литературной норме соответствует вариант с брелоком.

Ответ справочной службы русского языка

Правильно раздельное написание: не терпится.

падеж		ед. ч.			мн. ч.
падеж		муж. р.	ср. р.	жен. р.	мн. ч.
Им.		устано́вленный	устано́вленное	устано́вленная	устано́вленные
Р.		устано́вленного	устано́вленного	устано́вленной	устано́вленных
Д.		устано́вленному	устано́вленному	устано́вленной	устано́вленным
В.	одуш.	устано́вленного	устано́вленное	устано́вленную	устано́вленных
В.	неод.	устано́вленный	устано́вленное	устано́вленную	устано́вленные
Т.		устано́вленным	устано́вленным	устано́вленной устано́вленною	устано́вленными
П.		устано́вленном	устано́вленном	устано́вленной	устано́вленных
Кратк. форма		устано́влен	устано́влено	устано́влена	устано́влены

у·ста-но́в-лен-ный

Прилагательное, относительное, тип склонения по классификации А. Зализняка — 1*a(2).

Приставка: у-; корень: -становл-; суффикс: -енн; окончание: -ый [Тихонов, 1996].

Ближайшее родство
существительные: установка, установление, установленность прилагательные: установочный, предустановленный глаголы: установить, устанавливать

Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов

Согласно орфографической норме русского языка изучаемое слово пишется, как в первом варианте:

УСТАНОВЛЕНЫ

Почему напишем одну согласную букву «н»?

Соедует обратить внимание на то, что слово «установлены» является формой страдательного причастия «установленный».

Установлены — установленный

В данном случае действует правило русского языка: в суффиксах краткой формы страдательных причастий пишется одна согласная «н».

Падеж	Вопрос	Слово
именительный	Кто, что?	предусмотренный
родительный	Кого, чего?	предусмотренного
дательный	Кому, чему?	предусмотренному
винительный	Кого, что?	предусмотренный
творительный	Кем, чем?	предусмотренным
предложный	О ком, о чём?	предусмотренном

Падеж	Вопрос	Слово
именительный	Кто, что?	предусмотренные
родительный	Кого, чего?	предусмотренных
дательный	Кому, чему?	предусмотренным
винительный	Кого, что?	предусмотренные
творительный	Кем, чем?	предусмотренными
предложный	О ком, о чём?	предусмотренных

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. 1.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 — 25.

10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В случае если Пользователь не был зарегистрирован ранее на Портале, на данный указанный номер телефона поступит код активации, который необходимо ввести в специальное поле в появившемся окне с целью активации учётной записи Пользователя и его обращения; — электронный адрес, на который будут поступать уведомления о ходе решения проблемы.

В порядке установленном или установленным Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.Статья 11.
Порядок рассмотрения отдельных обращений 1.

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАРИФА ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОТРЕБЛЕННОЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НАСЕЛЕНИЮ, КОТОРОЕ ПРОЖИВАЕТ В ЧАСТНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ И КВАРТИРАХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ОБОРУДОВАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ЭЛЕКТРООТОПИТЕЛЬНЫМИ УСТАНОВКАМИ 1.

2012 №497 «Об установлении тарифов на электроэнергию, которая отпускается населению» по п.1.4.

Правильное заверение копий документов имеет важное значение в судопроизводстве.

Пунктом 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс) определено, что «письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии».

Невыполнение данного требования при представлении в суд копий документов означает, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства.

Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

Положение о порядке подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории города Москвы — Терминология Положение о порядке подготовки исходно разрешительной документации для проектирования и строительства на территории города Москвы: … … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Постановление 43-ПП: О порядке рассмотрения обращений по размещению градостроительных объектов на территории города Москвы — Терминология Постановление 43 ПП: О порядке рассмотрения обращений по размещению градостроительных объектов на территории города Москвы: 3.

СССР от 25 июня 1980 года N 2365-Х «Об утверждении . Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, N 27, ст.

540) в части, касающейся утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»; 5) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 года N 8422-XI «О внесении дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 6, ст.

39. Приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

2006 г.] Тематики энергетика в целом Синонимы режим EN routine … Справочник технического переводчика установленный порядок технического обслуживания — — [Л.Г.Суменко. Англо русский словарь по информационным технологиям.
М.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу. Статья 12. НК РФ метки: Пп Добро пожаловать ООО или ИП. плюсы и минусы. Плюсы и минусы. ИП или ООО. а также система налогообложения их метки: Ип Плюсы Ответ от Ђамара Бокова[новичек]как правильно писать «установленном законодательствОМ порядке или законодательстВЕ порядке Ответ от Егор Палагин[новичек]о Ответ от Д К[гуру]установленном Ответ от Глаза_цвета_coffee[гуру]Каком? Установленном Ответ от 2 ответа[гуру]Привет! Вот еще темы с нужными ответами: Чем отличается совместная и долевая собственность на квартиру? Плюсы и минусы того или иного вида собственности.

«письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии»

принимает и рассматривает апелляции обучающихся по вопросам нарушения установленного порядка проведения ГИА, а также о несогласии с выставленными баллами; принимает по результатам рассмотрения апелляции решение об удовлетворении или отклонении апелляции обучающегося; информирует обучающегося, подавшего апелляцию, и (или) его родителей (законных представителей), а также ГЭК о принятом решении.

далее указывается должность лица, заверившего копию;
указывается дата заверения;
проставляется его личная подпись;
делается расшифровка подписи (инициалы, фамилия);
ниже реквизита «подпись» проставляется надпись «Верно»;
проставляется печать.

В отношении заверения копии печатью необходимо иметь в виду, что предусмотренное в п.

Ответ справочной службы русского языка

Да, правильно слитное написание.

Ответ справочной службы русского языка

Строгой литературной норме соответствует вариант с брелоком.

Ответ справочной службы русского языка

Правильно раздельное написание: не терпится.

Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст) при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

далее указывается должность лица, заверившего копию;
указывается дата заверения;
проставляется его личная подпись;
делается расшифровка подписи (инициалы, фамилия);
ниже реквизита «подпись» проставляется надпись «Верно»;
проставляется печать.

В отношении заверения копии печатью необходимо иметь в виду, что предусмотренное в п.

Пишем правильно: «установлены» или «установленны»

далее указывается должность лица, заверившего копию;
указывается дата заверения;
проставляется его личная подпись;
делается расшифровка подписи (инициалы, фамилия);
ниже реквизита «подпись» проставляется надпись «Верно»;
проставляется печать.

В отношении заверения копии печатью необходимо иметь в виду, что предусмотренное в п.

: На долгие года или годы как правильно

К водителю приравнивается обучающий вождению».

N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

4. В случае совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации (ст. 27.13 КоАП РФ). 5.

В соответствии с ТК РФ зарплата выдается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретные сроки в законодательстве не установлены: они должны быть указаны в локальных нормативных актах работодателя.

В соответствии со статьей 6 ГК РФ в случаях, когда гражданско-правовые отношения прямо не урегулированы гражданским законодательством, к таким отношениям (если это не противоречит их существу) применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Следовательно, в связи с законодательным пробелом положения Указа применяются к организациям по аналогии.

Я беременна, отец ребенка умер месяц назад. В официальном браке не состояли, но жили 2 года вместе. Хочу после рождения ребенка установить отцовство в судебном порядке, но есть загвоздка. Т.к практически вся недвижимость свекрови была на сыне, то, после установления отцовства, наследником становится ребенок.

Верным будут оба варианта и quot; иеquot; на конце и quot; ии quot; тоже. Например, если руководство вывесило приказ, в котором прописано что в quot; Соответствии с договоромquot; рабочий день удлинен и в соответствие должен работник исполнить требование.

Правильно и так, и так. Зависит от того, в каком падеже слово quot;соответствиеquot; Например: в соответствии с правилами такими-то. Привести в соответствие с правилами такими-то.

Примечания: Утратили силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования Федерального закона от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ. Примечание.

Все будущие мамочки, зарегистрированные в Чернобыльской зоне, могут забыть про ежемесячные пособия в двойном размере, если не успеют подать документы до 01.07.2016г. Почитала 388 ФЗ и расстроилась.

Требования к оформлению документов» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст) при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

далее указывается должность лица, заверившего копию;
указывается дата заверения;
проставляется его личная подпись;
делается расшифровка подписи (инициалы, фамилия);
ниже реквизита «подпись» проставляется надпись «Верно»;
проставляется печать.

Ну вот кажется мы и поправились(от ветрянки, теперь у нас сопли и горло)! Ура! Три дня без новых высыпаний, значит еще 4, и можно на свободу с чистой совестью. Хотя я сегодня, как злостная нарушительница установленного порядка, возила Варю с собой в техцентр, колодки и масло в машине поменять. Ну просто дальше оттягивать это дело становилось опасным для жизни.

Отец Теодор, контейнер приехал!, «так принято» насколько? Вот в чем вопрос. Если это «правильно» в официально-деловой речи, то ок, только тогда вопрос, где это зафиксировано? Или на каком основании делается вывод о том, что так принято? А если это неправильно с точки зрения норм русского языка, но тем не менее используется, то это ошибка, которую надо изживать.

Копии документов заверенные в установленном порядке Причем чаще всего требуется не просто копия, а заверенная надлежащим образом. Законодательное определение понятия «копия документа» отсутствует.

ГП ЦНИИС, 2003.] Тематики информационные технологии в целом EN maintenance routine … Справочник технического переводчика заранее установленный порядок — — [Л.Г.Суменко.

Относительно определения ценной бумаги издавна существуют споры как среди законодателей различных стран, так и среди ученых-цивилистов и практиков.

Любые ограничения по въезду на территорию МКД, затрудняют движение специальных служб, таки каких пожарные, скорая, полиция и пр. Без положительного решения специальных служб, монтаж шлагбаума будет приравниваться к самовольным действиям, влекущим наложение штрафных санкций по ст. 20.4 КоАП РФ.

Во избежание демонтирования установки и наложения штрафных санкций на жильцов МКД, все действия по работам следует согласовать с:

Путь во двор должен быть всегда доступен, именно на это указывает ст. 23 ППБ, что дает право пожарной инспекции запретить оснащать двор преградой. Те же правила имеются в требованиях градостроительного законодательства (СНиП 2.07.01-89).

Что касается пожарных требований, внимание обратить необходимо на следующий момент — если устройство препятствует доступу пожарных машин к дому то при их вызове подразделение пожарной службы должно быть уведомлено о данном обстоятельстве.

От кромки поезда до стены жилого дома должно сохраняться расстояние в 5-8 метров, если высота дома в 10 этажей, при большей этажности – расстояние в 8-10 метров.

При принятии решения об установке шлагбаума на территории многоквартирного дома, собственники должны руководствоваться:

— подтверждение оформления долевой собственности жильцов МКД;
— выписка из кадастра, с полной информацией на участок;
— решение собрания жильцов об установке оборудования;
— разработанная техническая документация на шлагбаум;
— разрешение от соответствующих инстанций.

Таким образом, в целях подготовки ответа на обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве по вопросу законности возведения строения на участке с кадастровым номером 50:21:0120201:421, собственником которого является Кушпов В. А. на территории СНТКруиз просим Вас предоставить;-технический паспорт на дом, -осуществлялось ли строительство домя в соответствии с проектом организации и застройки его территории, -осуществлялось ли с Правлением СНТ Круиз согласование материалов и конструкций, применяемых при строительстве дома

▪ Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства.

Written by / 189 words 39. Приказ — распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.установленный порядок — режим (напр.

работы) [А.С.Гольдберг. Англо русский энергетический словарь.2006 г.] Тематики энергетика в целом Синонимы режим EN routine … Справочник технического переводчика установленный порядок технического обслуживания — — [Л.Г.Суменко. Англо русский словарь по информационным технологиям.

М. ГП ЦНИИС, 2003.] Тематики информационные технологии в целом EN maintenance routine … Справочник технического переводчика заранее установленный порядок — — [Л.Г.Суменко.Сведения, содержащиеся в ЕГРН, будут общедоступными. В каких случаях и каким образом заверяются копии документов?

Ответ на эти и многие другие вопросы можно найти в одном малоизвестном, но действующем до сих пор законодательном акте времен СССР.Необходимость получить или выдать копии документов у налогоплательщиков возникает достаточно часто.Например, зарплата за первую половину месяца выплачивается 25-го числа, а за вторую половину месяца — 10-го числа следующего месяца. Если дата выплаты зарплаты попадает на выходной день, то она выплачивается в день, предшествующий выходному.Данный порядок определяет действия работников структурных единиц ПАО «ДТЭК Днепрооблэнерго» при обращениях потребителей для получения тарифа для оплаты за потребленную электрическую

Похожие записи:

Источник

§ 16. Названия организаций, органов власти, политических партий, учреждений, предприятий, фирм

1. В названиях высших органов власти, центральных организаций, учреждений и т. п. все слова, кроме служебных, пишутся с прописной буквы: Федеральное Собрание Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Государственное Собрание Венгерской Народной Республики, Государственный Совет Польской Народной Республики, Всемирный Совет Мира, Организация Объединённых Наций, Совет Безопасности ООН, Союз Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

2. В названиях государственных учреждений, общественных, профессиональных и т. п. организаций первое слово (и все имена собственные) пишется с прописной буквы: Верховный суд Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Международная демократическая федерация женщин, Международный союз молодёжи, Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся, Народная палата Индии, Верховный суд США, Московская патриархия.

Примечания: 1. Различаются написания аналогичных сочетаний в зависимости от того, выступают ли они в роли собственного или нарицательного имени; ср.: Вооружённые силы Российской Федерации (официальное название)— вооруженные силы Германии (нарицательное обозначение).

2. В форме множественного числа или не в качестве имени собственного названия указанного типа пишутся со строчной буквы: главные управления министерства. Ср. при полном наименовании: Министерства финансов стран СНГ.

3. Названия высших представительных органов стран, не имеющие значения собственного имени, пишутся со строчной буквы: парламент, нижняя палата, палата лордов, рейхстаг, бундесрат, сейм, стортинг, конгресс, меджлис. Но: Конгресс США, Сенат США — официальные названия.

В исторических названиях аналогичных русских и зарубежных учреждений первое слово пишется с прописной буквы: Правительствующий сенат, Святейший синод, Генеральные штаты, Долгий парламент, Конвент, Временное правительство.

4. В названиях политических партий и движений первое слово (и все имена собственные) пишется с прописной буквы: Социал-демократическая рабочая партия Германии, Коммунистическая партия Советского Союза, Партия единства и развития, Российская социал-демократическая рабочая партия, Христианско-демократический союз, Демократическая партия (например, в США). Но: партия «Союз 17 октября», партия «Единая Россия», партия Индийский национальный конгресс, где слово партия не входит в составное название.

Аналогичные названия, не имеющие значения официального наименования, пишутся со строчной буквы: демократическая партия, партия консерваторов, большевистская партия, партия социалистов-революционеров, партия меньшевиков, партия кадетов.

5. В официальных названиях учреждений местного значения первое слово (и все имена собственные) пишется с прописной буквы: Ленинградский областной Совет народных депутатов (слово Совет как название органа власти пишется с прописной буквы, за исключением тех случаев, когда оно входит в состав сложносокращенных слов), Московская городская дума, Префектура Западного округа г. Москвы.

6. В названиях научных учреждений и учебных заведений первое слово (и все имена собственные) пишется с прописной буквы: Российская академия наук, Академия медицинских наук Российской Федерации, Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Российская академия театрального искусства, Московский государственный институт международных отношений, Всесоюзный государственный институт кинематографии. Центральный научно-исследовательский институт технологии машиностроения, Воронежский государственный университет, Саратовский государственный педагогический институт, Московский техникум лёгкой промышленности, Московский педагогический колледж, Центральная музыкальная школа при Московской государственной консерватории им. П. И. Чайковского, Московское училище живописи, ваяния и зодчества.

7. В названиях зрелищных предприятий и учреждений культуры первое слово (и все имена собственные) пишется с прописной буквы: Московский театр оперетты, Государственный центральный театр кукол, Театральное училище им. М. С. Щепкина при Малом театре, Школа-студия им. В. И. Немировича-Данченко, Краснознамённый им. А. В. Александрова ансамбль песни и пляски Российской армии, Концертный зал им. П. И. Чайковского, Колонный зал Дома союзов, Государственный музей Л. Н. Толстого, Музей народного творчества, Дом-музей А. П. Чехова, Политехнический музей, Государственная публичная историческая библиотека, Дом офицеров, Московский Дом учителя (но: московский городской Дом учителя), Дворец культуры (так же и во множественном числе: городские Дома учителя, Дворцы культуры).

С прописной буквы пишется начальное слово неполного названия, которое употребляется в функции полного: Литературный музей (Государственный литературный музей), Третьяковская галерея (Государственная Третьяковская галерея), Большой театр (Государственный академический Большой театр России), Дом журналиста (Центральный Дом журналиста).

8. В названиях промышленных и торговых предприятий, финансовых организаций первое слово пишется с прописной буквы: Харьковский тракторный завод, Государственный универсальный магазин, Центральный универсальный магазин, Первый московский часовой завод, 2-й Московский шарикоподшипниковый завод, Дрезденский банк, Федеральный банк инноваций и развития, Российская страховая компания.

Примечание. Различаются написания: Минский автомобильный завод (первое слово входит в состав официального названия) — минский мыловаренный завод(указан лишь профиль завода и его местонахождение).

9. В выделяемых кавычками названиях предприятий, фирм и т. п. первое слово (и все имена собственные) пишется с прописной буквы (родовое наименование и название, указывающее на профиль предприятия, пишутся со строчной буквы): текстильный комбинат «Трёхгорная мануфактура», завод «Красный Октябрь», киноконцерн «Мосфильм», акционерное общество «Московский вентиляторный завод», шахта «Северная 2-бис», концерн «Дженерал моторс корпорейшн», фирма «Юнайтед фрут компани».

Географическое определение, не входящее в состав официального названия организации, учреждения, фирмы и т. д., обычно пишется со строчной буквы: московская кондитерская фабрика «Красный Октябрь», московский филиал банка «Олимпийский», французский автомобильный концерн «Пежо», концерн английской автомобильной и авиамоторной промышленности «Роллс-Ройс», шведская автомобилестроительная фирма «Вольво». Ср.: Московский театр «Современник» — географическое определение входит в состав официального названия.

10. Если название учреждения, предприятия и т. п. начинается словами Всероссийский, Всесоюзный, Государственный, Центральный, порядковым числительным (Первый, 2-й и т. д.) или географическим определением, то первое слово в названии пишется с прописной буквы: Всероссийский художественный научно-реставрационный центр им. акад. И. Э. Грабаря, Всесоюзный научно-исследовательский институт гидротехники, Государственный академический русский народный оркестр им. И. П. Осипова, Центральный академический театр кукол им. С. В. Образцова, Первый московский часовой завод, 2-й Московский шарикоподшипниковый завод.

11. Если в название предприятия входят слова имени того-то, то первое слово названия пишется со строчной буквы: завод имени И. А. Лихачёва, агрофирма имени И. В. Мичурина.

Источник

В. Кара-Мурза― Добрый вечер! На волнах радиостанции «Эхо Москвы» программа «Грани недели». У микрофона в петербургской студии «Эха» – Владимир Кара-Мурза младший.

Государственная приняла во втором решающем чтении законопроект об организации публичной власти в субъектах Российской Федерации. Документ предусматривает значительное усиление полномочий федерального центра и устанавливает, что федеральные органы, органы власти в регионах и органы местного самоуправления «в их совокупности входят в единую систему публичной власти». Во главе этой системы находится президент.

В соответствии с поправками, одобренными ко второму чтению, губернаторы смогут обращаться в муниципальные образования с инициативой об отставке их руководителей за «неэффективность». Таким образом, грубо нарушается 12 статья российской Конституции, гарантирующая самостоятельность местного самоуправления, и ключевые положения Европейской хартии местного самоуправления, обязывающей страны-участницы Совета Европы обеспечивать независимость и автономию муниципальных образований.

Впрочем, и без нового закона главы регионов активно устраняют с политической арены строптивых муниципальных депутатов. На этой неделе Совет депутатов Ейского района Краснодарского края по требованию губернатора Вениамина Кондратьева лишил полномочий депутата от партии «Яблоко» Александра Каравайнова формально за неуказание в декларации счета в Сбербанке, который его родители закрыли в 2012 году.

Ранее в Петербурге сразу несколько оппозиционных мундепов были лишены мандатов по представлению губернатора Александра Беглова. На этой неделе контролируемый оппозицией Совет депутатов муниципального образования «Гавань» на Васильевском острове отказал Беглову в требовании прекратить полномочия трех членов Совета, однако это скорее исключение из общего правила.

О состоянии и перспективах местного самоуправления в России сегодня говорим с гостями программы «Грани недели». Вместе со мной в студии петербургского «Эха» Кирилл Страхов, президент Фонда развития городского самоуправления «1870», с 2004 по 2014 год муниципальный депутат округа Финляндский в Санкт-Петербурге. Кирилл, добрый вечер.

К. Страхов― Добрый вечер.

В. Кара-Мурза― И Сергей Кузин, действующий депутат и заместитель главы муниципального образования «Гавань» на Васильевском острове, тоже здесь в Петербурге. Сергей, здравствуйте.

С. Кузин― Здравствуйте. Добрый вечер.

В. Кара-Мурза― Кирилл, вам первый вопрос. Перед тем, как мы перейдем к новому законопроекту и к перспективам местного самоуправления, и вообще к роли местного самоуправления в нашей стране, хочу вас сначала спросить вообще о ситуации, когда представители исполнительной власти фактически увольняют представителей власти законодательной.

Мне вот вспомнилась история 20-летней давности, когда Борис Немцов, тогда депутат Государственной думы, лидер фракции «Союз правых сил», публично призвал Кремль начать переговоры с президентом Чечни Асланом Масхадовым, сказал, что нет и не может быть военного, силового решения чеченского конфликта. И Владимир Путин публично потребовал, чтоб Борис Немцов сложил депутатский мандат. И он тогда ему ответил: «Вы меня, видимо, со своими подчиненными перепутали. Не вы меня назначали, не вам меня и снимать».

И я помню, мы вот вскоре после этой истории вместе с Борисом Немцовым были в Лондоне, встречались с Маргарет Тэтчер, и она несколько раз задала этот вопрос: «Как это вообще возможно? Как может президент потребовать от оппозиционного парламентария, чтобы тот сложил мандат?»

А вот сейчас мы видим, что тогда это требование было, а сейчас просто это происходит. И как вообще может исполнительная власть увольнять власть законодательную? Как в свое время любил выражаться Михаил Сергеевич Горбачев, это ведь какой-то нонсенс.

К. Страхов― Владимир, я бы обратил ваше внимание, что это все-таки не совсем так, как вы изложили. Исполнительная власть предлагает посмотреть внимательно на депутата и выяснить, а что у него за плечами. А увольняют-то его все-таки коллеги по его муниципальному совету. Решение принимает муниципальный парламент, увольняя депутата. Поэтому в такой философской ситуации я думаю, что такая ситуация, в принципе, возможна. Вообще, ведь разговор идет о борьбе с коррупцией. В этом основном мотив увольнения депутатов.

И давайте просто проговорим для себя. Правильно ли проверять декларации депутатов? Ну конечно правильно. Правильно ли лишать мандатов тех депутатов, которые скрывают свои истинные расходы и доходы, которые ведут какой-то коррупционный образ жизни? Ну вот выйдите на улицу, люди скажут: «Правильно. Конечно, таких депутатов надо лишать мандатов».

Борьба с коррупцией – это обязательная программа для нормального общества. Прежде всего, я всегда говорю, депутат имеет отношение к распределению общественных денег, поэтому он обязан иметь в виду, выдвигаясь на эту должность, что его рассматривают под микроскопом, его все расходы и доходы будут под большим контролем, и это правильно. Вот есть существенный недостаток в этой процедуре другой: люди не понимают, действительно ли лишение мандатов направлено на борьбу с коррупционерами или это такой способ выбивать из рядов депутатов кого-то, кто не нравится исполнительной власти. Вот в этом же ключевая проблема. И сомнения эти серьезные.

В. Кара-Мурза― Еще же проблема в лицемерии, когда у чиновников золотые унитазы, условно, а у некоторых в прямом смысле, а вот, например, в прошлом году Светлану Уткину, муниципального депутата вашего Финляндского округа в Санкт-Петербурге, лишили мандата из-за расхождения в счетах в размере 705 рублей. Тут еще проблема в том, кто и кого, и за что лишает.

К. Страхов― Я бы сказал, что главная проблема в открытости, в том, что эти предложения о лишении депутатов мандатов возникают ниоткуда, голосуются, принимаются решения. Я думаю, что единственный способ развеять сомнения общества, реально это борьба с коррупцией или это какие-то политические манипуляции – это полная публикация всех результатов проверки деклараций депутатов. Вот проверили 1500 депутатов в Петербурге. Все результаты должны быть опубликованы. И по всем случаям, где выявлены нарушения, независимо от того, это «Единая Россия», «Справедливая», ЛДПР, кто угодно, губернатор в публичном порядке сможет внести предложение о лишении мандата.

Ну и вторая проблема, на мой взгляд, в том, что здесь все-таки в эту ситуацию вмешивается политический фактор. Губернатор всегда активный участник региональной политики. Поэтому его участие в этой ситуации тоже расценивается под политическим углом.

Мне кажется, что этим должен заниматься независимый орган. В конце концов, в каждом регионе есть Контрольно-счетная палата. Ее прямая функция – контроль за бюджетными деньгами, за коррупцией в том числе. Было бы правильно, на мой взгляд, чтобы такие проверки проводила и публиковала Контрольно-счетная палата региона. Кстати, у Счетной палаты России тут возникло бы большое поле для выстраивания единой системы контроля, методических каких-то указаний, общих критериев, чтобы весь механизм был прозрачным.

Я к тому это все говорю, вот немножко разочаровывая вас тем, что не бросаюсь на исполнительную власть, разрывая ее зубами, потому что, друзья мои, что касается депутатов, я должен вас разочаровать, я думаю, что судьбы депутатов не очень сильно интересуют избирателей. Почему? Это вопрос для отдельной передачи. Сами депутаты многие сделали для того, чтобы граждане не очень переживали за их судьбу. Но говорю вам это как человек, который уже давно не депутат, но все-таки с 10-летним опытом депутатской работы.

В. Кара-Мурза― Я упомянул Светлану Уткину. Вот еще несколько имен: Алексей Касаткин, Полина Калинина, Анна Каруличева, Николай Колошинский. Это несколько муниципальных депутатов Петербурга, которые за последний год были лишены своих мандатов. Так получилось по странному стечению обстоятельств, что все они либо независимые, либо представители оппозиционных партий.

Вопрос Сергею Кузину. Вот на этой неделе ваш муниципальный совет муниципального образования «Гавань» отказал губернатору Беглову в аналогичной просьбе лишить мандата троих депутатов, избранных от «Справедливой России». Расскажите, что на этой неделе произошло в вашем муниципальном совете. И вернемся опять же к этому вопросу. Как это вообще так возможно, что в данном случае глава исполнительной власти субъекта Федерации губернатор Санкт-Петербурга фактически – с поправкой на то, что только что сказал Кирилл – требует (и в большинстве случаев его требование выполняют) лишения мандатов оппозиционных депутатов?

С. Кузин― Коллеги, мне комфортнее было бы начать с ответа на вторую часть вопроса, парировать Кириллу. Все-таки здесь очевидно, что это политический заказ. И Владимир говорит о том, что это, действительно, оппозиционные депутаты. Второе. По поводу необходимости проверять всех под лупой. Надо понимать, что проверяют депутатов, которые находятся на непостоянной основе, они не получают зарплату. Максимум, что они получают – компенсацию за их депутатскую деятельность в размере 4 тысяч рублей за один квартал.

Это, действительно, не требование, это предложение. Но зачастую вот это заявление губернатора воспринимается как требование. Это воспринимается большинством, которое состоит из «Единой России», находясь в Совете. И они это все транслируют, говорят: «Это требование. Мы не можем отказать губернатору». Это неправда. Наш муниципальный совет на это заявление, на это предложение ответил отказом. Мы отказались лишать полномочий муниципальных депутатов.

В. Кара-Мурза― Единогласно же причем вы приняли.

С. Кузин― Да. Как раз уже переходя к нашей истории, да, мы единогласно отклонили предложение губернатора. Надо понимать, что в «Гавани» у нас есть квалифицированное большинство: ⁷⁄₁₀ – это независимые депутаты.

В. Кара-Мурза― То есть больше 2/3.

С. Кузин― Да, больше 2/3. И 3 – это члены «Единой России». Так вот во время заседания в голосовании приняли участие все 10 человек, и все 10 человек проголосовали за то, чтобы отказать губернатору в этом предложении.

В. Кара-Мурза― Включая единороссов.

С. Кузин― Включая единороссов. Я могу предположить, чем руководствуются. С них никто не спросит, потому что их руководство понимает, что их голоса никаким образом не скажутся на результате. Соответственно, на них не оказывается какое-либо давление, и они могут поступать по совести. И они об этом говорят, что их избрали люди, и только они могут лишить их полномочий.

В. Кара-Мурза― Продолжается еще эта история в Петербурге? Насколько я знаю, еще в отношении Ольги Галкиной тоже на Васильевском острове, да?

С. Кузин― Да. История эта только началась.

В. Кара-Мурза― Округ Морской.

С. Кузин― Губернатор вошел во вкус. Аппетит пришел во время еды, по всей видимости. Но история довольно-таки новая, потому что в 2019 году такое количество депутатов избралось оппозиционных, и поэтому, соответственно, был запущен вот этот инструмент лишения полномочий. Да, та же самая история с Ольгой Галкиной и еще там депутатом округа Морской. Нам несколько другая ситуация. Там у них 5 оппозиционных депутатов против 5 единороссов.

В. Кара-Мурза― Клинч такой получается.

С. Кузин― И у них есть возможность парламентски срывать заседание – туда не приходить, и требовать от коллег-единороссов, чтоб они голосовали все-таки так же по совести, как голосовали в «Гавани». У них есть такой инструмент, они им пользуются.

Для чего все это делается? Тут как минимум два зайца убивается. Собственно говоря, лишается голоса этот независимый депутат. Второе. Вот здесь как раз то, мне кажется, о чем хотел сказать Кирилл, что есть политическая составляющая, что чтобы стать кандидатом в губернаторы, необходимо собрать муниципальный фильтр. Так вот губернатор сейчас лишает полномочий депутатов, которые могли в будущем поставить подпись за оппозиционного кандидата. Таким образом, зачищают поле, чтобы не мог появиться оппонент независимый как кандидат в губернаторы. Это одно.

И третье. Убивается желание людей просто избираться. Вы ведете кампанию, это какие-то финансовые, человеческие ресурсы, вы тратите на это время, и вас потом лишают полномочий через год. А зачем это все нужно? Для чего все это делается?

В. Кара-Мурза― Кирилл, тогда вам вопрос ровно на эту тему. Раньше власть какие-то все-таки предпринимала усилия (и до сих пор это, конечно, происходит), чтоб не допускать оппозиционеров просто до участия в выборах: людей снимают по каким-то надуманным основаниям, отказывают в регистрации. Если удается оппозиционному кандидату зарегистрироваться – применяется на полную катушку административный ресурс и так далее.

А тут, получается, мы выходим на какой-то новый уровень. То есть если даже, несмотря на все эти барьеры, удается представителям оппозиции или независимым политикам получить эти депутатские мандаты на муниципальном уровне – их просто лишают по капризу власти исполнительной.

К. Страхов― Каприз тут действительно присутствует, что скрывать. Но тем не менее это школа. И Сергей рассказывал о зарплате, что у депутатов маленькая зарплата. Мы прекрасно понимаем, что случаи коррупции на государственной службе, на муниципальной службе, среди депутатов редко связаны с зарплатой. Они связаны с правом принимать решения о распределении бюджетных денег. И поэтому с депутата справедливо спросить: «Как так, вот у тебя недавно не было счета, на котором лежит какое-то большое количество денег, а сейчас он появился?»

Вопрос же в том, существенное это или несущественное нарушение. Вот я читал, что, действительно, депутат Каравайный не указал некий счет, который открыли его родители при рождении.

В. Кара-Мурза― Я подготовил на эту тему справку, она у меня перед глазами. В 1992 году родители Александра Каравайного открыли счет в Сбербанке, в 2012 году они его закрыли, то есть уже почти 10 лет назад. И вот сейчас его лишили мандата (там принято уже это решение) за то, что он не указал в декларации счет, который не он даже, а его родители открыли почти 30 лет назад, а закрыли почти 10 лет назад. Это вот к вопросу о том, о чем вы говорили в начале – про открытость и про прозрачность.

К. Страхов― Если это так, то это, конечно, вопрос злоупотребления правом. И это должно быть отменено в судебном порядке. Наверняка депутат будет это все обжаловать.

В. Кара-Мурза― Он уже сказал, что будет. Но про наши суды мы знаем не хуже, чем про нашу исполнительную власть.

К. Страхов― Молодец. Правильно сделал. Но я бы все-таки не сводил это все к черно-белой картинке борьбы власти и оппозиции, потому что мой опыт подсказывает, ну вот я, например, был свидетелем острых конфликтов внутри депутатов фракции «Единая Россия», когда коллеги-депутаты из «Единой России» лишали друг друга слова, не давали права внести законопроект и так далее.

Я, будучи оппозиционным депутатом, всегда в Совете говорил: «Коллеги, этого делать нельзя. Если депутат хочет выступить – он должен выступить. Если депутат хочет внести законопроект – мы не вправе его не рассматривать. Он должен быть рассмотрен. Потом можете голосовать как хотите. Но право должно быть реализовано». Поэтому такие чисто механические вещи отсекания людей от участия в представительном органе власти – это, конечно, ненормально.

Но здесь почему я вспоминаю об этом опыте? Потому что мне кажется, что примером, воспитателями парламентаризма в русской истории всегда были либералы. Вот это наша обязанность: объяснять всем депутатам, губернаторам, что таких крайних действий лучше не совершать, они приводят к плохим последствиям. И поэтому тот пример «Гавани», о котором рассказывал Сергей, он мне нравится, это хороший пример.

В. Кара-Мурза― Вы упоминали оба несколько раз слово «школа». Вопрос Сергею Кузину. Насколько, на ваш взгляд, местное, муниципальное самоуправление является некой такой подготовительной, может, платформой в том числе для политиков, которые потом в перспективе, может быть, пойдут на уровень или на два, или на несколько выше?

С. Кузин― Безусловно, это школа. Это действительно понимание, по крайней мере азбучное, как распределяется бюджет. И, конечно же, за 5 лет приобретаешь опыт, который никаким другим образом нельзя приобрести. И как раз возвращаясь к своим словам о том, что отбивают охоту избираться. Вот люди должны не смотреть на это, идти и избираться, для того чтобы получить вот этот необходимый опыт. Потому что в какой-то момент, в переломный, возможно, момент эти люди понадобятся как управленцы районов, городов. Поэтому эти люди демократических, оппозиционных взглядов должны идти в муниципальную власть и бороться за этот мандат, который не имеет каких-либо полномочий.

В. Кара-Мурза― Кстати, могу заметить как москвич – тут я у вас в гостях в Петербурге – с некоторой завистью. У вас у муниципального самоуправления значительно больше полномочий и бюджетных, и административных, чем в Москве. Безусловно, тоже недостаточно, но, например, насколько я понимаю, у вас здесь главы администраций назначаются все-таки Советами. У нас вообще никакого отношения не имеют главы управ, которых назначает мэр Собянин, к Совету депутатов. И бюджет, я так понимаю, у ваших муниципальных депутатов больше.

К. Страхов― Владимир, не надо с плохими примерами сравнивать примеры средние.

В. Кара-Мурза― Я со своим сравниваю, извините. Я москвич.

К. Страхов― Ну вот в Москве плохой пример, честное слово.

В. Кара-Мурза― Ария московского гостя, как говорится.

К. Страхов― Да. А вот у наших соседей в Ленинградской области все гораздо более полномочно. А у других коллег – еще больше. Поэтому давайте с хорошими примерами сравнивать.

С. Кузин― На самом деле, полномочий примерно одинаково недостаточно что в Москве, что в Петербурге. Там просто под одним углом, здесь под другим углом. Да, действительно, глав администраций назначаем мы, но после назначения главы по конкурсу он становится самостоятельной фигурой

В. Кара-Мурза― И не подотчетен дальше депутатам, да?

С. Кузин― Вроде как подотчетен, но по факту может быть неподотчетен. То есть его снять практически нереально. То есть такая норма тоже не очень правильная.

Кирилл сказал о том, что депутаты распределяют. Мы не распределяем бюджет, мы его принимаем. Все-таки вы согласовали цифру бюджета на ту или иную статью, но в дальнейшем им распоряжается глава местной администрации, который, как я говорю, фактически может стать неподотчетным муниципальному совету.

В. Кара-Мурза― Вы с такими сталкивались, Кирилл Страхов?

К. Страхов― Есть такие. Но это очень крайние случаи. Во-первых, вопрос к выбору депутатов, кого же они выдвинули главой администрации, если он сразу вышел из-под контроля. А во-вторых, это же ситуация еще и постоянного контроля. Депутаты – это не один раз в год пришли проголосовали, распределили деньги по бюджету.

В. Кара-Мурза― Не все считают так, как вы, я думаю.

К. Страхов― Хорошие депутаты это понимают.

В. Кара-Мурза― Это понятно, конечно.

К. Страхов― Это постоянный контроль, это комиссии депутатские, которые собираются, которые в состоянии решить многие вопросы в рамках муниципальных полномочий. В общем, дело тут, по-моему, за депутатским контролем. И он во многом решает проблемы.

В. Кара-Мурза― Кирилл, название вашего Фонда, пока мы не ушли от темы, отсылает к знаменитой Городской реформе Александра II, когда было создано выборное городское самоуправление в Российской империи. Мы знаем по опыту конца 19 – начала 20 века, что вот эта школа городских дум, земств, школа местного самоуправления в России послужила такой очень мощной стартовой площадкой для целого поколения не только политических, но и государственных деятелей уже России после Октябрьского манифеста 1905 года, когда здесь в Петербурге собралась весной 1906 года Первая Государственная дума. Там в ней лидирующую роль играли как раз представители земств и городов.

На ваш взгляд, эта параллель актуальна сегодня? То есть те, кто сегодня являются муниципальными депутатами, могут из этих людей в будущем вырасти парламентарии, губернаторы, министры?

К. Страхов― Владимир, она не только актуальна, она действует. Если мы посмотрим составы Государственных дум, а уже 8-й созыв был избран недавно, там значительная доля – это люди, которые пришли из мэров городов, из депутатов сельских поселений, городских поселений, из Законодательных собраний регионов. И эта система продолжает работать.

В. Кара-Мурза― Но просто сейчас Дума потешная. Я-то скорее вопрос на перспективу задаю.

К. Страхов― Я не согласен с тем, что Дума потешная. Она как институт парламентских продолжает работать, несмотря на многие проблемы, несмотря на внешнее давление. Институт парламента сохраняется. Он, кстати, если у нас дойдет разговор до этого, не самый плохой, если посмотрим мы по сторонам.

В. Кара-Мурза― У вас в Петербурге – точно. У вас оппозиция здесь, по крайней мере, есть. Немного кто может.

К. Страхов― Я сейчас говорил о Государственной думе. Но и региональные парламенты тоже все очень разные. Петербургский парламент меняется. Он и сейчас меняется. Посмотрим, в лучшую сторону или нет. Но последние 10 лет было тяжело говорить о том, что это хороший и независимый парламент. Сейчас есть надежда, что эта ситуация может измениться.

Я к тому, что, конечно, эта школа работает. Просто эти инструменты должны работать естественным путем. Меньше случаев прерывания его жизни – и больше жизни будет в этих институтах.

В. Кара-Мурза― У нас в Москве будут муниципальные выборы в наступающем году, в сентябре 2022 года. У вас в Петербурге они вроде как должны быть в 2024 году, если не ошибаюсь. Но вот несколько было сообщений в последние дни в СМИ о том, что возможны досрочные выборы. Вопрос Сергею Кузину. Реальна ли, на ваш взгляд, такая перспектива?

С. Кузин― Действительно, такие слухи всплывают. Это обсуждается, потому что вакуум, никто не понимает, что будет. Нет информации от федерального законодателя, какие планы есть. 9-го числа был принят во втором чтении закон Клишаса о публичной власти.

На самом деле, я там не увидел ничего такого криминального по сравнению с тем, что сейчас происходит. Могло быть все жестче. Там могло быть заложено, что губернатор лишает полномочий муниципального депутата или главу. По закону он сейчас предлагает Совету, и Совет уже будет принимать решение. То есть сохранилось то же самое. Если большинство оппозиционное, то, скорее всего, главу не лишат полномочий, если нет причин, если причины надуманные.

Собственно говоря, почему мы и не лишаем. Потому что нет коррупционной составляющей. Те люди, которым вменяются какие-то нарушения… Не указан нулевой счет, какие-то переводы между родственниками – это не является коррупционным преступлением, здесь отсутствует состав преступления. И только он должен определять: существенные нарушения или не существенные. И вот во всех случаях, которые в Петербурге происходили, не было ни одного случая именно коррупционного преступления. То есть по надуманным причинам.

Это как происходит? Губернатор инициирует проверку, проверка происходит, происходит доклад губернатору. На основании этого доклада поступает письмо в муниципальный совет. И муниципальный совет, депутаты не знают, за что, по каким фактам должны лишать они полномочий. Происходит ровно таким образом. То есть случаи, которые должны были быть как несущественные, вот как с Каравайным абсолютно, если это нулевой счет…

В. Кара-Мурза― Закрытый 10 лет назад.

С. Кузин― Есть рекомендации Минтруда о том, что считать это несущественным. Но те, кто принимал решение, просто не транслировали эту рекомендацию

В. Кара-Мурза― А вам Беглов в письме написал: «Не признаны несущественными».

С. Кузин― Да, да, да. Такая казуистика, что не называют существенными, а называют непризнанными несущественными».

В. Кара-Мурза― Двойное отрицание. Вот Сергей Кузин упомянул о том, что на уходящей неделе Государственная дума во втором уже чтении решающем одобрила тот самый законопроект Клишаса-Крашенинникова. Это причем формально законопроект, посвященный региональному уровню власти. То есть мы еще посмотрим, как будет выглядеть отдельный закон, касающийся местного самоуправления. А Павел Крашенинников, глава Комитета Госдумы по законодательству, уже анонсировал, что следующий закон будет посвящен именно организации местного самоуправления.

Но вот пока в том законопроекте, который одобрен, в частности, сказано, что глава субъекта Федерации «вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности». К вопросу о прозрачности, о чем говорил Кирилл: а кто, собственно, эти оценки будет давать и кто будет определять эти критерии?

Я ее упомянул вскользь, но я хочу процитировать 12 статью ныне действующей Конституции Российской Федерации. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

И тоже упоминал ее в начале программы. Европейская хартия местного самоуправления, которая была подписана, ратифицирована и вступила в законную силу для России в сентябре 1998 года. То есть многие чиновники любят отмахиваться от международных документов. Я напомню, что ратифицированная Конвенция или Хартия является составной частью национального законодательства.

Так вот Европейская хартия местного самоуправления – это не какой-то там список благих пожеланий, это действующий закон. Вот Европейская хартия местного самоуправления гарантирует политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований и устанавливает необходимость для стран-участниц, в том числе для России, необходимость конституционного регулирования автономии местного самоуправления.

Вопрос Кириллу Страхову. Как с этими нормами соотносится нынешнее, даже не берем пока новый законопроект, который мы не видели, но нынешнее положение местного самоуправления в России и тот факт, что поправками к Конституции, которые были приняты в прошлом году, добавлю, с нарушением законных процедур (это не мое мнение, это выводы Венецианской комиссии Совета Европы, которые были опубликованы в марте этого года), в соответствии с этими поправками, местное самоуправление включается в некую единую систему публичной власти?

Притом что 12 статью никто не отменял, где сказано о том, что органы местного самоуправления в систему органов государственной власти не входят. Как наша практика соотносится с этими конституционными и европейскими юридическими обязательствами?

К. Страхов― Владимир, с одной стороны, в принципе, я за принятие закона, регулирующего отношения государственной власти и местного самоуправления. Это необходимо, потому что накопилось много проблем в межбюджетных отношениях, в дублировании полномочий, в ответственности перед гражданами и так далее. Это сложная проблема. И если публичная власть – это такая метафора (как средства массовой информации называют четвертой властью, а вот это – публичная власть), то с такой метафорой я бы и согласился. Почему бы и нет?

Но вот с другой стороны, конституционное закрепление идеи единой системы публичной власти вот именно в такой формулировке, на мой взгляд, вносит сумятицу в правовую систему страны. Ведь помимо 12 статьи, которую вы процитировали, есть еще две – 10-я и 11-я, в которых четко установлены принципы власти в Российской Федерации. 10 статья – это разделение властей: законодательная, исполнительная, судебная. 11 статья –разграничение полномочий федерального центра и субъектов Федерации. А 12-я – это уже самостоятельность местного самоуправления. То есть выстроена логичная, четкая иерархическая система управления страной. И, в общем, здесь вся формальная логика есть: строгая дифференциация, все четко.

Так вот единая система публичной власти – это просто другой принцип управления. Этот принцип возможен. Мы, вообще, при этом принципе жили в советское время, когда собиралось Политбюро ЦК, предрешало какой-то вопрос и указывало: вот этот вопрос провести в советском порядке, вот это решение провести в судебной порядке, а вот это – через Совет министров РСФСР.

В. Кара-Мурза― Но не самый лучший пример, прямо скажем.

К. Страхов― Тем не менее вот это единая система публичной власти, которая работала. Проблема в том, что она не стыкуется с принципами разделения властей, о котором я говорил выше.

В. Кара-Мурза― И с Европейской хартией местного самоуправления тоже не стыкуется.

К. Страхов― Здесь меня волнует главный наш документ, потому что он устанавливает общую логику правовой системы страны.

В. Кара-Мурза― И теперь он сам себе противоречит, учитывая прошлогодние поправки.

К. Страхов― Да. Проблема именно такая, что даже Конституционный суд в своем Заключении признает, что принцип единой системы публичной власти не нашел буквального закрепления в 1 главе Конституции. Это я выписал из Заключения. И это действительно проблема. Я бы к этому вопросу отнесся очень серьезно, поскольку неразрешимые противоречия в Конституции влекут серьезный риск дезорганизации управления в стране, дезорганизации самой государственной системы.

В. Кара-Мурза― И это тоже в нашей истории не раз уже видели. Вопрос Сергею Кузину. Вот вы уже больше 2 лет муниципальный депутат, заместитель главы муниципального образования. По вашей практике, является независимым, самостоятельным и автономным местное самоуправление, как это зафиксировано в Конституции или в Европейской хартии?

С. Кузин― Безусловно, нет. По той причине, что даже то же самое финансирование, формирование бюджета определяют именно региональные власти. И оно из года в год меняется. На протяжении этих 2 лет у нас абсолютно разные системы были формирования бюджета. И у региональной власти есть инструментарий дотаций, где она может производить дотации для муниципалитетов лояльных и не делать таких дотаций для муниципалитетов, которые являются оппозиционными. Поэтому о какой-то независимости говорить очень трудно.

В. Кара-Мурза― Все равны, но некоторые равнее, как писал в свое время классик.

Я напомню, что сегодня гости программы «Грани недели» – Кирилл Страхов, президент Фонда развития городского самоуправления «1870», с 2004 по 2014 год муниципальный депутат округа Финляндский в Санкт-Петербурге, и Сергей Кузин, действующий депутат, заместитель главы муниципального образования «Гавань» в Санкт-Петербурге. Мы обсуждаем положение и перспективы местного самоуправления в России.

Еще один вопрос, посвященный Петербурге. На этой же неделе, когда в Государственной думе обсуждался вот этот самый законопроект Крашенинникова-Клишаса, сенатор Людмила Нарусова подготовила поправку ко второму чтению, которая не была принята, эту поправку отклонили. Эта поправка предлагала вернуть главе Петербурга титул мэра вместо губернатора.

Людмила Нарусова, как все слушатели, разумеется, знают, это вдова Анатолия Собчака, первого и на сегодняшний день единственного мэра Санкт-Петербурга, занимал эту должность с 1991 по 1996 год, первый в истории Петербурга избранный глава города. Вот он носил титул именно мэра.

И вот, как напоминает Людмила Нарусова, в 1996 году готовилось объединение двух субъектов: Петербурга и Ленинградской области, и под это поменяли название должности, а при этом объединение не состоялось. И вот как она сказала на этой неделе, в Петербурге губернатор без губернии. И, собственно, предложила вернуть название «мэр». Но поправка была отклонена.

Вопрос Кириллу Страхову. Как вы относитесь к этой инициативе и к ее отклонению?

К. Страхов― Во-первых, я с уважением отношусь к Людмиле Борисовне, потому что у меня был опыт взаимодействия с ней в начале 2000-х годов. И она здорово помогала борьбе с хищнической уплотнительной застройкой в Петербурге, очень много для этого сделала. И я вспоминаю об этом с благодарностью.

Но, на мой взгляд, сама идея диктовать решение городских вопросов Петербургу, Нижнему Новгороду, Томску, Казани, кому угодно с федерального уровня Федеральным законом – эта сама по себе идея неудачная.

В. Кара-Мурза― А Петербурге еще и субъект Федерации, в отличие от Казани и Нижнего Новгорода.

К. Страхов― Ну, Москве. Хорошо, давайте другой пример приведем. В общем, на мой взгляд, я думаю, что такие решения должны обсуждать и принимать горожане. В этом особенность городской жизни.

В. Кара-Мурза― И Законодательное собрание Петербурга имеет такие полномочия.

К. Страхов― Ну да, конечно. Может и в Устав изменения внести, можно и референдум городской по этому поводу провести. Но я бы, вообще, смотрел здесь не только юридическими конструкциями. Вообще, вот эта склонность к законодательству немножко притупила общественную дискуссию и понимание общественных процессов. Я бы сказал, что, например, есть другие механизмы. Вот Людмила Борисовна стоит во главе крупного института – Фонда Анатолия Собчака и Музея Анатолия Собчака, который, в принципе, мог бы быть дискуссионной экспертной площадкой не хуже, чем Ельцин Центр в Екатеринбурге.

И если так глубоко на это посмотреть, вспомнить, что в истории Петербурга были генерал-губернаторы военные и гражданские, были городские головы, были председатели горисполкома, мэры, губернаторы, посмотреть, в чем были плюсы, в чем минусы, чем они отличались, предложить городу какую-то альтернативу, основанную на наших традициях и принципах, – это, по-моему, был бы проект, который мог бы заинтересовать граждан и привести к какому-то решению. Это гораздо лучше, чем навязать что-то с помощью Федерального закона. Мне кажется, этот механизм надо использовать.

В. Кара-Мурза― Вопрос Сергею Кузину. Кто должен быть в Петербурге: губернатор или мэр?

С. Кузин― Не отвечу. На самом деле, как раз она выступает против единообразия. Она как раз вносила поправку. То есть если сейчас делается, как в армии, единоначалие и все одинаково, соответственно, и вот это название глав, то есть отменяется слово «президент республики», если я правильно понимаю…

В. Кара-Мурза― Поэтому Госсовет Татарстана выступил против.

С. Кузин― Если не ошибаюсь, первый Кадыров отказался от должности президент республики. Он сказал, что президент у нас только один. То есть это ровно делается как раз для вертикали власти, чтоб все было единообразно. И это должен быть уровень регионального парламента – как называется власть. Это не основа, конечно, федерализма, но это как раз про федерализм, когда власти сами решают, как будет называться.

В. Кара-Мурза― Кстати, да. Вот то, что сказал Кирилл, что Петербург самостоятельно должен решать, мэр или губернатор. А вот, например, Татарстану почему-то из федерального центра запрещают называть местного главу президентом.

К. Страхов― Но это тоже ошибка, которая ведет к конфликту, как мы видим. Депутаты от Татарстана голосуют против.

В. Кара-Мурза― Даже единороссы.

К. Страхов― Но они там, по-моему, все единороссы.

В. Кара-Мурза― Они все единороссы.

К. Страхов― Тут ничего удивительного. Но проблема в том, что, конечно, обижается целый народ большой республики, которая, между прочим, большой вклад в бюджет России вносит. Нужен такой конфликт?

В. Кара-Мурза― Да и все мы историю помним, что касается Федеративного договора в 90-е годы и так далее.

К. Страхов― Да. Большими усилиями в 90-е годы Татарстан был вовлечен в Российскую Федерацию в том виде, в котором он уже 30 лет в ней пребывает. В общем, мне кажется, что здесь из-за таких формальных вещей, как название, не стоит портить отношения межнациональные в нашей стране. Кстати, накануне об этом говорил Владимир Путин на встрече с членами Совета по правам человека, отвечая на вопрос Александра Сокурова. Вот мне кажется, что это тот же самый пример, когда надо обратить внимание. И ну буди лихо, пока оно тихо.

В. Кара-Мурза― Еще одну тему хочу успеть обсудить в программе. На уходящей неделе суд в Краснодаре признал законным наложение ареста на имущество оппозиционного политика Андрея Пивоварова, который с конца мая более полугода находится в СИЗО №1 города Краснодара по обвинению в рамках статьи 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации – политическая статья, статья об осуществлении деятельности так называемой нежелательной организации.

Все помним, Андрея сняли с борта польского самолета здесь в Петербурге в «Пулково», когда он пытался вылететь в Варшаву на встречу в конце мая. Вот уже более полугода он сидит. В обвинительном заключении указаны посты в Фейсбуке – это единственные «преступления», которые ему вменяют. Максимальное наказание по этой статье в той редакции, которую ему предъявили, – до 6 лет лишения свободы. Это, мне кажется, просто важно тоже произнести и зафиксировать. Это реальность сегодняшней России 2021 года. За посты в Фейсбуке человек может получить 6 лет тюрьмы.

Так вот на этой неделе суда, по существу, так и нет до сих пор, но продолжаются эти промежуточные заседания. Вот краснодарский суд признал законным наложение ареста на имущество. А у Андрея арестовали его машину и квартиру здесь в Петербурге. Причем, как указывали адвокаты, больше чем в 10 раз стоимость арестованной квартиры и машины превышает даже потенциальный максимальный штраф по этой статье. Это не считая того, что он уже больше полугода провел в СИЗО. Это само по себе любой штраф покроет. Ну, бог с ним с этим штрафом и арестом. Сейчас даже речь не об этом.

Хочу Сергея Кузина спросить о сути дела. Вот уже больше полугода ваш товарищ, коллега, земляк Андрей Пивоваров находится в тюрьме за свои политические взгляды. Опять же давайте будем называть вещи своими именами. Ваш комментарий по этому поводу и отдельно по поводу того, что добивается защита Андрея переноса суда сюда в Петербург. Кстати, на днях депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский подписал очередное поручительство за Андрея и очередное требование перенести суд сюда, поскольку к Краснодару Андрей не имеет вообще никакого отношения от слова «совсем», и его держат там, только чтобы меньше журналистов, меньше общественного внимания было и так далее.

С. Кузин― Владимир, вы все правильно сказали, что судят его не за посты, не за 33 поста. Это все-таки политический заказ. Андрея судят за то, что он хотел участвовать и хочет участвовать в политике, за то, что Андрей планировал выдвигаться в Государственную думу.

В. Кара-Мурза― Кстати, выдвинулся.

С. Кузин― Он и выдвинулся от партии «Яблоко», все правильно.

В. Кара-Мурза― Единственный кандидат-политзаключенный на выборах 2021 года.

С. Кузин― Да, все верно. Надо поблагодарить прежде всего «Яблоко» за то, что она выдвинула Андрея. Андрей не только мой сосед как петербуржец, как василеостровец, он еще мой давний друг.

В. Кара-Мурза― Комментарий по его делу просто в общем.

С. Кузин― Собственно говоря, это абсолютно политическое дело. Максимальное наказание 6 лет за посты – очевидно, что это перебор. По поводу того, что в Краснодаре. Да, очевидно, что это сделано ровно для того, чтобы максимально дистанцировать от федеральных СМИ, от Москвы, от Петербурга. Если бы дело Андрея было в Петербурге, соответственно, было бы больше интереса, больше внимания со стороны СМИ. Так как в Краснодаре – несколько логистически сложнее.

В. Кара-Мурза― И еще не пускают никого на суд. Вы же туда ездили, я так понимаю.

С. Кузин― Да, да, да.

В. Кара-Мурза― Вас тоже не пустили?

С. Кузин― Меня тоже не пустили. Я был всего лишь однажды, когда был первый суд. Действительно, допустили всех, кто пожелал приехать. И СМИ все допустили. Но потом было все наоборот сделано, было все максимально закрыто. Ни СМИ не пускают, ни пускают и зрителей. Соответственно, какой смысл ехать, если туда не пустят? Ровно для этого. Но еще Краснодар все-таки славится такими беспредельными приговорами. И в отношении Яны Антоновой, которая также шла по той же самой статье (по нежелательной организации). Ну и сама статья – это тоже нонсенс, идиотизм. Не может деятельность Андрея оцениваться как нежелательная организация.

В. Кара-Мурза― На мой взгляд, уже говорю как историк, это просто прямой аналог печальных известных статей 70 и 190 Уголовного кодекса РСФСР об антисоветской агитации и пропаганде. То есть мыслепреступление, как у Оруэлла, наказание за слова. То есть преступление в том, что человек выступает против власти.

Вопрос Кириллу Страхову. Вот Сергей упомянул, что Андрей Пивоваров был выдвинут и участвовал в выборах в Государственную думу как кандидат по списку партии «Яблоко», единственный кандидат-политзаключенный. И, кстати, из-за этого вся предвыборная агитация «Яблока» была промаркирована клеймом так называемых иностранных агентов. Вы с Андреем Пивоваровым в этом смысле коллеги: вы тоже были кандидатом от «Яблока» на сентябрьских выборах. Как вы отсюда из Петербурга видите его дело и все, что последние полгода происходит?

К. Страхов― В том-то и проблема, что из Петербурга я его дело почти не вижу. Это то, о чем говорил Сергей, и о чем говорили вы. Мне кажется, что требование о переносе судебного заседания в Петербург правильно не только с точки зрения логистики, оно правильно и с точки зрения правосудия, потому что, поскольку в Петербурге он жил, наверняка здесь свидетели, наверняка здесь вещественные доказательства, здесь поручители, есть люди, которые могут рассказать о том, как он себя вел, и как он жил последние годы. Мне кажется, что с точки зрения отправления правосудия важно, чтобы, конечно, в Петербурге это дело проводилось.

Это тоже вопрос отношения власти к тому, что будет думать общество. Потому что максимальная закрытость, максимальная отстраненность приведет общество к выводу, что это расправа. Если все-таки задача не в этом, а мне хочется думать, что задача не в этом, значит, должен быть максимально открытый, публичный и понятный процесс с справедливым приговором.

В. Кара-Мурза― Еще, кстати, важная новость поступила на уходящей неделе, которая тоже напрямую касается дела Андрея Пивоварова.

По сообщениям сербской печати, стало известно, что министр внутренних дел Сербии Александр Вулин в середине мая этого года передал лично в руки Николаю Патрушеву, секретарю Совета безопасности России, расшифровку прослушки разговоров участников семинара российских муниципальных депутатов в Белграде, который мы вместе с Андреем Пивоваровым проводили в начале мая.

То есть таймлайн потрясающий: в начале мая проходит семинар, уже в середине мая Вулин летит в Москву и передает записи Патрушеву. А прослушку проводила сербская служба госбезопасности БИА. И 31 мая Андрея Пивоварова снимают с борта самолета и отправляют под арест. То есть теперь совершенно в новом свете представляется все его дело.

И я уж молчу про тот факт, абсолютно какой-то сюрреалистический сюжет, когда главы двух спецслужб занимаются прослушкой лекций по муниципальному хозяйству, правовому обеспечению избирательных кампаний, работе в соцсетях и так далее, которые проходят в рамках семинара для муниципальных депутатов. Абсолютный сюр уже какой-то.

Вопрос Сергею Кузину. Вы как-то связываете вот эти новости о том, что в середине мая сербские спецслужбы, которые в данном случае просто выступили в роли мальчиков на побегушках у ФСБ и у Патрушева, передали эти прослушки, и через две недели Андрей был арестован? Действительно, не посты же в Фейсбуке.

С. Кузин― Нет, очевидно. Как раз это подчеркивает политическую составляющую ареста Андрея и политическую составляющую этого дела. И это показывает, на каком уровне это дело находится, кто принимает решения. И это показывает, что сербские спецслужбы недалеко ушли от наших, прародителем которых являлся КГБ (я про наши спецслужбы). И, собственно говоря, сербские спецслужбы, как вы выразились правильно, выступили мальчиками на побегушках.

В. Кара-Мурза― Да. И, кстати, добавлю, что параноидальный страх нынешних обитателей Кремля перед возможными уличными протестами хорошо известен. А у сербской нынешней власти это вообще в каком-то смысле родовая травма, потому что, например, уже упомянутый господин Вулин, нынешний глава МВД Сербии, – это в прошлом политический соратник Слободана Милошевича, диктатора, который был свергнут в результате демократической революции в 2000 году, был передан для суда в Гаагу и закончил свои дни в камере голландской тюрьмы Схевенинген.

И как раз на уходящей неделе еще раз сербский министр приехал в Москву, еще раз встретился с Николаем Платоновичем Патрушевым. У них уже регулярные такие встречи проходят. И объявили о создании некой совместной рабочей группы по противодействию «цветным революциям». Это вот цитата по сообщениям информационных агентств. Но тоже достаточно смешная, честно говоря, новость, потому что кому-кому, а вот сербам точно должно быть хорошо известно, что когда в обществе накапливается достаточный потенциал для протеста, для противостояния авторитаризму, то там никакие прослушки, никакие рабочие группы, никакие сотрудничества спецслужб уже не помогут.

Вот мы как-то на теме протестов как раз остановились. И я не могу не вспомнить и хочу еще, пока у нас остается эфирное время, эту тему тоже обсудить. Очень много на уходящей неделе обсуждалась, разумеется, 10-летняя годовщина зимних протестов 2011-2012 годов. Обычно называют «болотные протесты», потому что у нас в Москве крупнейшие митинги были на Болотной площади и проспекте академика Сахарова. У вас в Петербурге, если не ошибаюсь, на Пионерской площади был самый большой митинг численно в декабре 2011 года.

Вот в «Новой газете» на днях вышел материал. И там сказано, что из 12 членов оргкомитета митинга на Болотной площади в декабре 2011 года только 2 из 12 остаются в России и не в тюрьме. Кто-то убит, как Борис Немцов, кто-то посажен, как Алексей Навальный, кто-то уехал из России и так далее. 2 из 12.

Кирилл, хочу спросить вас. Я прекрасно помню вот эту атмосферу декабря 2011 года. У многих людей была эйфория и были надежды, и даже у многих уверенность в том, что это конец режима, ну или, по крайней мере, начало скорого конца. Сейчас как-то даже неловко это вспоминать, но я и за себя могу сказать, что я так считал, многие коллеги, друзья так считали.

Недавно один знакомый американский политолог рассказал, что в декабре 2011 года в Вашингтоне проходил какой-то круглый стол экспертный, и там собрались специалисты по России, и вот этот политолог попросил поднять руки тех из присутствующих, кто считает, что режим Путина просуществует еще месяц, что через месяц он еще будет у власти. И меньше половины подняли руки. То есть вот эта эйфория, эти надежды – это я в оправдание некоторое говорю – не только у нас в рядах российской оппозиции были, но они были у многих людей за рубежом.

Прошло 10 лет. Один лидер российской оппозиции – Борис Немцов – убит, расстрелян в спину перед Кремлем. Другой лидер российской оппозиции – Алексей Навальный – сначала отравлен, потом посажен в тюрьму. У нас сотни политических заключенных в стране. По последним данным Правозащитного центра «Мемориал*», который российские власти объявили иностранным агентом, а сейчас пытаются вовсе закрыть, уже более 400 политических заключенных в России. Это вдвое больше, чем было в поздние советские годы.

То есть в итоге вот это десятилетие, прошедшее после протестов на Болотной, вместо того чтобы привести к освобождению, к либерализации, к установлению демократических порядков в России, привело ровно к обратному результату. Кирилл, вопрос вам. Почему так получилось, на ваш взгляд? И значит ли это, что никаких перспектив перемен больше нет? И какие уроки следует извлечь обществу российскому в первую очередь из того, что происходило у нас 10 лет назад?

К. Страхов― Владимир, я не разделяю вашей эйфории ни тогда, 10 лет назад, ни сейчас.

В. Кара-Мурза― Но сейчас никакой эйфории и в помине нет.

К. Страхов― Ну, хорошо, тогда не эйфория, а настроение. И, вообще, немножко удивлен даже ходом нашего разговора, потому что мы в прошлый раз встречались, может быть, больше полугода назад, и я слышу, как серьезно изменился характер дискуссии и то, о чем вы говорите.

Что касается «болотных протестов». У меня не было эйфории, потому что я был в этот момент в отпуске за границей.

В. Кара-Мурза― То есть вы пропустили все.

К. Страхов― Была зима, светило солнце, я гулял среди пирамид. И однажды вечером я включил телевизор, там шла программа «Время», и я не поверил своим глазам. Я подумал: «Неужели в зарубежных странах показывают какую-то другу программу «Время»?» То есть там было содержание совершенно не близкое тому, что я видел в России. А там показывали митинги с большими цитатами из выступлений.

В. Кара-Мурза― Бориса Немцова показывали по федеральному каналу впервые за много лет.

К. Страхов― В том числе. А потом показывали послание президента, в котором было объявлено о либерализации и регистрации партий.

В. Кара-Мурза― Президентом был Медведев тогда, замечу.

К. Страхов― Так точно. О том, как будут более либеральными выборы в Госдуму. И так далее. Я на это смотрел с изумлением, не испытывая эйфории, а думая, что это, возможно, какая-то просто международная версия Первого канала.

Что касается современной ситуации. Я думаю, что вот эти все события, о которых вы говорите, они взаимосвязаны. Предыдущий сюжет, о котором вы говорили, он чем продиктован? Он продиктован тем, что люди хорошо знают историю России, прежде всего они хорошо знают, потому что изучали в университетах, историю Коммунистической партии Советского Союза, ее дореволюционную историю и понимают, что какие-то семинары за границей наверняка закончатся вот так же, как было написано в сереньком учебнике под редакцией академика Пономарева*.

В. Кара-Мурза― Как раз этим же заканчивается то, когда пытаются всех тащить и не пущать. Вот это приводит к революциям, а не семинары для муниципальных депутатов.

К. Страхов― Так вот мне кажется, что в этом и есть функция, обязанность и историческая миссия либералов – объяснить людям, что сохранение государства, сохранение стабильности, сохранение нормальной политической системы, вообще развитие страны зависит не от сиюминутных каких-то буч или выражения мнения громкого, а от строительства институтов.

В этом смысле мне кажется абсолютно правильным – вот я писал на «Эхе Москвы» блоги об этом, – что есть программа минимум и программа максимум для либералов. И там я писал, что программа минимум для либералов – это объяснить обществу очевидную истину, что будущее всех и каждого во многом зависит от того, кто будет избран депутатом. Почему сейчас так легко депутата лишить полномочий? Потому что, давайте скажем честно, его легитимность очень незначительная. При небольшой явке на выборах, при неучастии подавляющей части общества в политике депутат нынешний не является представителем широких масс населения.

Мы танцуем с вами на платочке маленьком… Знаете, есть такая игра, когда надо танцевать на платке, расстеленном на полу, а потом звучит хлопок – и платок складывается пополам, потом еще хлопок – и еще пополам складывается пополам. И тут люди вдвоем танцевали, потом один берет другого на руки, потом они танцуют на одной ноге, потом на одном пальчике и потом падают. В этой ситуации мы пока находимся как государство, потому что парламентские институты не осознаны гражданами как ценность.

И вот меня многие в Петербурге спрашивают: «А почему вдруг какие-то социальные конфликты так резко обострились после выборов? Вот не начинали застройку какую-нибудь, которая давно уже была в планах, а закончились выборы – и поехал трактор и начать громить и ставить строительный забор». Что-то не происходило, а тут раз – и начало происходить. А потому что на выборах был дан ответ общества, что общество это проглотит, что оно не хочет участвовать.

В. Кара-Мурза― Все-таки, добавим, на выборах таких, какие они сейчас происходят в России. Это большая звездочка, что называется. Давайте тоже не будем это забывать.

К. Страхов― Это большая звездочка. Но прямо скажем, а выборы 1989 года были сильно лучше? Ну, нет. Там были прям формальные…

В. Кара-Мурза― В другом направлении двигалось.

К. Страхов― Направление было другое, но там были формальные серьезные препятствия: сито, которое пропускало кандидатов, множество округов, где был 1 кандидат, и так далее.

В. Кара-Мурза― Конечно, конечно.

К. Страхов― Это все было. Но тем не менее они смогли двинуть страну вперед. В общем, поэтому, на мой взгляд, первая такая минимальная задача либералов в том, чтобы продолжать объяснять обществу, что это важно.

Ну и задача максимум в этом смысле – это реанимация представительной власти. Потому что даже сейчас очевидно, что ситуация в стране зависит от того, удастся ли провести реформы: политические реформы, экономические реформы, социальные реформы. Прошло 30 лет уже с начала 90-х годов, но мы снова стоим перед острой необходимостью реформы в нашей стране. И, вообще-то, история подсказывает, что такие реформы могут провести только либералы.

В этой ситуации, во-первых, либералам надо сохраниться; во-вторых, быть серьезной политической силой, не разбиваясь на многочисленные конфликты, группировки и так далее. А мы видим, кстати, как эти группировки продолжают множиться, и разобщенность растет. Координационные органы. Но, возможно, координационные органы не о том, о чем они были сделаны после Болотной. Вспомните, чем закончилась история Координационного совета. Может, не то обсуждали. Вот ответ мой на ваш вопрос.

В. Кара-Мурза― Почти закончилось эфирное время. Хочу успеть задать вопрос Сергею Кузину. Вот я помню, и мы все помним, насколько неожиданно эти протесты возникли. И там еще за несколько месяцев несколько сот человек выходили на оппозиционные митинги и тут вдруг больше 100 тысяч в центре Москвы. Сегодня кажется, что общество запугано, оппозиция задавлена, все закатано под асфальт, как принято в таких случаях говорить. Как вы считаете, теперь будет только вот это закатанное поле или, на ваш взгляд, можно ожидать в какой-то момент возобновления этой общественной активности? В блиц-режиме, если можно.

С. Кузин― Собственно говоря, действительно, правильно говорите, что эйфория, может быть, какая-то и появилась по той причине, что предыдущие митинги до 2011-2012 года максимум проходили в Москве 5 тысяч человек. А тут уже выходило 100-тысячное общество, и появилось какое-то чувство эйфории и возможных перемен. Действительно, в данный момент власть делает все, максимально закатывает поле. Мы видим огромное количество политзаключенных – более 400 человек. Мы видим людей, уезжающих в политэмиграцию.

Я думаю, что, скорее всего, дальше будет так же продолжаться. Но, в любом случае, какое изменение возможно. Как оно произойдет – не знаю. В какой момент, что будет триггером, что выступит катализатором – я не знаю. Я думаю, что мало кто ответит на этот вопрос. Здесь хочется вернутся у частой цитате, когда вспоминают Ленина, который в феврале о возможности революции…

В. Кара-Мурза― В конце января 1917 года.

С. Кузин― В конце января. Происходит Февральская революция. А в апреле он пишет «Апрельские тезисы». Собственно говоря, тот же самый сценарий вполне вероятен.

В. Кара-Мурза― Есть такая фраза: «Это было навсегда, пока вдруг не закончилось».

Вы слушали программу «Грани недели» на волнах радиостанции «Эхо Москвы». Продюсеры – Анастасия Жигулина и Никита Василенко. Звукорежиссер – Илья Нестеровский. У микрофона работал Владимир Кара-Мурза младший. Спасибо, что были с нами сегодня. Всего вам доброго и до встречи в следующую субботу.

*
«Мемориал» —
НКО, признанное иностранным агентом.
Лев Пономарев —
физлицо, признанное иностранным агентом.

Источник

Совет депутатов как пишется

Орфография

* Комментарий редакции портала

Что изменится по законопроекту

Предложения со словосочетанием «в установленном порядке»

В установленном порядке или установленным порядком как правильно

Подготовлены:

Как правильно пишется установленным порядком или в установленном порядке

Словоформы слова «установленным»

Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов

Пишем правильно: «установлены» или «установленны»

Похожие записи:

§ 16. Названия организаций, органов власти, политических партий, учреждений, предприятий, фирм

А вот еще несколько наших интересных статей:

Поделиться этой статьей с друзьями: